{"id":55618,"date":"2020-04-02T08:08:01","date_gmt":"2020-04-02T08:08:01","guid":{"rendered":"http:\/\/moroccomail.fr\/?p=27660"},"modified":"2020-04-02T08:08:01","modified_gmt":"2020-04-02T08:08:01","slug":"maroc-les-arguments-farfelus-sur-le-sahel-document-confidentiel","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/2020\/04\/02\/maroc-les-arguments-farfelus-sur-le-sahel-document-confidentiel\/","title":{"rendered":"Maroc : Les arguments farfelus sur le Sahel (document confidentiel)"},"content":{"rendered":"

Les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 au Maghreb : des facteurs de tension<\/strong><\/p>\n

Les probl\u00e9matiques de s\u00e9curit\u00e9 au Maghreb sont au c\u0153ur des pr\u00e9occupations de l’ensemble des acteurs impliqu\u00e9s dans la r\u00e9gion. Ces \u00e9l\u00e9ments ont longtemps \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s comme des questions internes \u00e0 chaque \u00c9tat, ce qui a conduit \u00e0 les g\u00e9rer de fa\u00e7on fragment\u00e9e et isol\u00e9e. Cependant, les derni\u00e8res \u00e9volutions (mutations du terrorisme islamiste, d\u00e9veloppement de la criminalit\u00e9, enlisement des tensions inter-\u00e9tatiques, etc.) incitent d\u00e9sormais \u00e0 appr\u00e9hender ces \u00e9l\u00e9ments dans leur globalit\u00e9 et dans leurs interactions. En effet, il appara\u00eet que les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 au Maghreb doivent \u00eatre abord\u00e9s dans un environnement \u00e9largi au sud, \u00e0 l’ouest et \u00e0 l’est, dans une perspective de renforcement des coop\u00e9rations tant au niveau local (coordination des acteurs de terrain), r\u00e9gional (collaborations inter\u00e9tatiques et r\u00e9gionales), que global (implication de l\u2019UE et des \u00c9tats-Unis). Cette gestion int\u00e9gr\u00e9e des enjeux permettra de donner une coh\u00e9rence tout \u00e0 la fois r\u00e9gionale et durable aux politiques de s\u00e9curit\u00e9.
\nL’UE, du fait de sa proximit\u00e9 g\u00e9ographique et des liens qui l’unissent au Maghreb, doit se sentir tout particuli\u00e8rement impliqu\u00e9e par ces enjeux. La r\u00e9cente adoption, en f\u00e9vrier 2010, du document-cadre de sa Strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure marque un pas encore timide mais encourageant dans cette direction1 \u2013 celle d’une meilleure prise en compte des enjeux globaux et du renforcement de la coop\u00e9ration avec ses voisins afin de construire un futur partag\u00e9, s\u00e9curis\u00e9 et durable… dans son int\u00e9r\u00eat comme dans le leur.<\/p>\n

1. Les tensions contre les \u00c9tats\u00a0: terrorisme et criminalit\u00e9<\/strong><\/p>\n

1.1. Les mutations du terrorisme islamique\u00a0: une probl\u00e9matique sah\u00e9lo-maghr\u00e9bine<\/strong><\/p>\n

La menace de l\u2019islamisme radical et du terrorisme a toujours \u00e9t\u00e9 prise au s\u00e9rieux par les \u00c9tats de la r\u00e9gion, qui luttent contre ce ph\u00e9nom\u00e8ne depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980. Consid\u00e9r\u00e9e initialement comme domaine r\u00e9serv\u00e9 de la politique int\u00e9rieure, la lutte anti-terroriste devient le premier domaine de coop\u00e9ration entre les \u00c9tats d\u2019Afrique du Nord, aussi efficace qu\u2019inattendu, comme l\u2019illustre par exemple le partenariat entre l\u2019Alg\u00e9rie et la Tunisie2.<\/p>\n

Les efforts en la mati\u00e8re ont permis de circonscrire \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990 les activit\u00e9s de mouvements comme le Groupe Salafiste pour la Pr\u00e9dication et le Combat en Alg\u00e9rie (GSPC) ou le Groupe Islamique Combattant en Libye (GICL). Cependant, apr\u00e8s les attentats du 11 septembre 2001, ces mouvements trouvent un second souffle. L\u2019invasion de l\u2019Irak par les \u00c9tats-Unis a ainsi \u00e9t\u00e9 instrumentalis\u00e9e pour renouveler le discours de l\u00e9gitimation du terrorisme, qui prend alors un nouvel essor au Maghreb\u00a0; en 2007, le GSPC rejoint m\u00eame la mouvance de Ben Laden pour fonder Al-Qaeda au Maghreb Islamique (AQMI), organisation qui aspire \u00e0 f\u00e9d\u00e9rer les djihadistes de tout le Maghreb. N\u00e9anmoins, apr\u00e8s une explosion des violences entre 2001 et 2008, culminant avec l\u2019apparition d\u2019attentats suicides jusqu\u2019alors inconnus dans la r\u00e9gion, l\u2019ann\u00e9e 2008-2009 marque une rupture dans le d\u00e9veloppement d\u2019AQMI. En effet, malgr\u00e9 le ralliement peu significatif de quelques combattants tunisiens, libyens, ou mauritaniens, AQMI reste un ph\u00e9nom\u00e8ne essentiellement alg\u00e9rien. Les attentats dans le Maghreb Central diminuent au profit de pratiques de banditisme, avec notamment une recrudescence d’enl\u00e8vements de ressortissants occidentaux contre le paiement de ran\u00e7ons.<\/p>\n

Quatre raisons principales peuvent \u00eatre \u00e9voqu\u00e9es pour comprendre ce coup d\u2019arr\u00eat\u00a0: l\u2019islam maghr\u00e9bin est traditionnellement mod\u00e9r\u00e9 et constitue un rempart culturel et religieux \u00e0 la mont\u00e9e du radicalisme\u00a0; les actions du gouvernement alg\u00e9rien se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es globalement efficaces dans la lutte anti-terroriste ; les attaques d\u2019Al-Qaeda contre les Sunnites en Irak ont largement terni l\u2019image du mouvement au Maghreb\u00a0; enfin, les pratiques employ\u00e9es par AQMI, notamment les attentats suicides, sont \u00e9trang\u00e8res aux traditions locales et \u00ab\u00a0la greffe\u00a0\u00bb n\u2019a en quelque sorte pas pris, d\u2019autant plus que la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne a suffisamment souffert du terrorisme aveugle pour en rejeter les actions.<\/p>\n

En r\u00e9action, le centre de gravit\u00e9 du terrorisme dans la r\u00e9gion s\u2019est d\u00e9plac\u00e9 de fa\u00e7on pr\u00e9occupante vers le sud\u00a0: profitant de la porosit\u00e9 des fronti\u00e8res, de la prolif\u00e9ration de trafics en tout genre, et de la faiblesse de certains \u00c9tats, les mouvements djihadistes se sont install\u00e9s dans la r\u00e9gion d\u00e9sertique du Sahel, depuis les r\u00e9gions semi-arides du S\u00e9n\u00e9gal jusqu\u2019\u00e0 certaines parties de la Mauritanie, du Mali et du Niger. L’\u00e9mergence du Chiisme radical en Afrique subsaharienne constitue sans doute \u00e0 ce titre le plus grand d\u00e9fi s\u00e9curitaire de la r\u00e9gion \u00e0 court et moyen termes. L\u2019attentat suicide contre l\u2019ambassade de France de Nouakchott, l\u2019assassinat d\u2019un ressortissant Am\u00e9ricain ou l\u2019enl\u00e8vement revendiqu\u00e9 par AQMI d\u2019un Fran\u00e7ais au Nord du Mali, tous survenus au cours de l\u2019ann\u00e9e 2009, illustrent ce glissement. Les acteurs impliqu\u00e9s dans la r\u00e9gion prennent peu \u00e0 peu conscience de cette r\u00e9alit\u00e9, comme le d\u00e9montre la r\u00e9cente d\u00e9claration conjointe UE-Maroc qui stipule que \u00ab\u00a0la pr\u00e9carit\u00e9 de la situation dans la r\u00e9gion du Sahel et les nombreux d\u00e9fis qui en d\u00e9coulent mettent en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une coop\u00e9ration r\u00e9gionale accrue et d\u2019une approche int\u00e9gr\u00e9e dans les domaines de la s\u00e9curit\u00e9 et du d\u00e9veloppement. Le Maroc et l\u2019UE consid\u00e8rent [ainsi] que le Sahel repr\u00e9sente une zone prioritaire de la lutte contre le terrorisme et la radicalisation \u00bb3.<\/p>\n

L\u2019\u00e9tablissement d\u2019une zone refuge pour les terroristes au Sahel menace la s\u00e9curit\u00e9 de toute l\u2019Afrique du Nord mais aussi de l\u2019Europe et des \u00c9tats-Unis, dont les ressortissants et les int\u00e9r\u00eats sont les cibles privil\u00e9gi\u00e9es des terroristes. D\u00e8s lors, comme le souligne le repr\u00e9sentant du g\u00e9n\u00e9ral William E. Ward, chef du commandement militaire am\u00e9ricain pour l’Afrique (Africom) \u00ab\u00a0une approche globale face au terrorisme est indispensable au Maghreb\u00a0\u00bb4. \u00c0 cet \u00e9gard, la d\u00e9cision annonc\u00e9e en juillet 2009 par l\u2019Alg\u00e9rie, la Libye et le Mali d\u2019associer leurs moyens militaires et de renseignement pour combattre le terrorisme dans la bande sah\u00e9lo-saharienne doit \u00eatre salu\u00e9e\u00a0; elle s\u2019inscrit dans une volont\u00e9 de travail de fond sur le long terme, permettant d\u2019asseoir les bases d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 durable dans la r\u00e9gion5.<\/p>\n

1.2. Les d\u00e9veloppements de la criminalit\u00e9\u00a0: facteur de d\u00e9stabilisation et impact soci\u00e9tal<\/strong><\/p>\n

Le crime organis\u00e9 au Maghreb prend la forme classique de diff\u00e9rents trafics, comme celui de la drogue ou de la contrebande de cigarettes. Au Maroc, la culture du cannabis produit un revenu de 200 millions de dollars par an pour les paysans et g\u00e9n\u00e8re un b\u00e9n\u00e9fice de 12 milliards de dollars pour les trafiquants. La \u00ab\u00a0Strat\u00e9gie nationale de lutte antidrogue\u00a0\u00bb mise en \u0153uvre par le royaume depuis 2005 produit des r\u00e9sultats encourageants, comme le note l\u2019Organe international de contr\u00f4le des stup\u00e9fiants des Nations Unies (INCB) qui souligne dans son dernier rapport que \u00ab la superficie totale des cultures de cannabis a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de 55 % et ramen\u00e9e de 134 000 hectares en 2003 \u00e0 60 000 hectares en 2008\u00a0\u00bb6. Cependant la culture du cannabis reste encore une activit\u00e9 \u00e9conomique importante de la r\u00e9gion du Rif, une des plus pauvres du pays, et les efforts de d\u00e9veloppement des cultures alternatives doivent \u00eatre poursuivis. L\u2019Alg\u00e9rie en est quant \u00e0 elle devenue le relais d\u2019acheminement vers la Tunisie et la Libye, puis vers l\u2019Europe.<\/p>\n

Par ailleurs, le Maghreb tend \u00e0 devenir une plaque tournante d\u2019autres trafics : plusieurs observateurs notent le d\u00e9veloppement dans les espaces les plus d\u00e9sertiques et les moins contr\u00f4l\u00e9s, d\u2019une \u00ab\u00a0route africaine\u00a0\u00bb de la coca\u00efne \u00e9coul\u00e9e en Europe, facilit\u00e9 par le degr\u00e9 encore \u00e9lev\u00e9 de corruption, la porosit\u00e9 des fronti\u00e8res, l\u2019absence de formation des polices locales et des syst\u00e8mes judiciaires inadapt\u00e9s. Interpol estime ainsi qu\u2019environ 50 tonnes de coca\u00efne \u2013 d\u2019une valeur de 1,8 milliards de dollars \u2013 circulent chaque ann\u00e9e en Afrique de l\u2019Ouest7. Ces drogues en provenance d\u2019Am\u00e9rique du sud arrivent par les ports d\u2019Afrique de l\u2019Ouest, traversent le Nigeria, la Guin\u00e9e et le S\u00e9n\u00e9gal, pour gagner ensuite le Maghreb puis l\u2019Europe. Or, la circulation des drogues n\u2019est pas sans cons\u00e9quences pour les populations locales\u00a0: de pays de transits, les \u00c9tats de la r\u00e9gion sont peu \u00e0 peu devenu \u00e9galement consommateurs avec tout le potentiel d\u00e9stabilisateur que cela implique. Moins connus sont les effets d\u00e9vastateurs de la culture du cannabis sur l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me des pays producteurs. \u00c0 terme, les destructions qu\u2019elle engendre (d\u00e9forestation, pollution par les pesticides, etc.), et l\u2019absence de r\u00e9ussite des projets de cultures alternatives risquent de produire une migration massive des populations de r\u00e9gions comme le Rif8.<\/p>\n

Dans une zone o\u00f9 le ch\u00f4mage frappe tr\u00e8s durement les jeunes, il existe par ailleurs un risque inqui\u00e9tant de voir ces trafics progresser rapidement et les trafiquants devenir des mod\u00e8les de r\u00e9ussite pour les jeunes en perte de rep\u00e8res, En revanche, si les liens entre criminalit\u00e9 et terrorisme sont av\u00e9r\u00e9es au niveau international, la mise en \u00e9vidence de connexions directes dans la r\u00e9gion est moins \u00e9vidente\u00a0: les trafiquants maghr\u00e9bins n\u2019ont int\u00e9gr\u00e9 ni l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat ni la classe politique, et agissent davantage comme une composante de l\u2019\u00e9conomie ill\u00e9gale que comme une force de d\u00e9stabilisation structur\u00e9e. Par ailleurs, les logiques s\u2019opposent\u00a0pour une part : du c\u00f4t\u00e9 des trafiquants, l\u2019anonymat prime sur les\u00a0principes de publicit\u00e9 et de communication recherch\u00e9s par les terroristes. L\u2019Europe est directement concern\u00e9e par ces d\u00e9veloppements, \u00e9tant la premi\u00e8re cliente des drogues produites ou transitant par le Maghreb, et une terre d\u2019immigration privil\u00e9gi\u00e9e pour les candidats au d\u00e9part. De surcro\u00eet, la mont\u00e9e des r\u00e9seaux criminels associ\u00e9s aux trafics (passeurs, faux papiers, prostitution, etc.), qui se prolongent jusque sur le territoire communautaire, pose de r\u00e9els probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l\u2019UE. Le d\u00e9mant\u00e8lement r\u00e9cent d\u2019un r\u00e9seau de trafic de cannabis depuis le Maroc vers la France, via l\u2019Espagne, ayant permis la prise record de plus de 3 tonnes de drogue, illustre ce risque. Lors de cette op\u00e9ration, les forces de police ont en outre saisis pr\u00e8s d’une trentaine d’armes, dont des pistolets automatiques, plusieurs fusils et pistolets-mitrailleurs, un lance-roquette et des gilets pare-balles9.<\/p>\n

– Renforcer les coop\u00e9rations existantes en mati\u00e8re de lutte anti-terroriste et anti-criminalit\u00e9, en int\u00e9grant la dimension g\u00e9ographique \u00e9largie\u00a0: la gestion des trafics et du terrorisme doit \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9e dans sa globalit\u00e9 sah\u00e9lo-maghr\u00e9bine, voire au-del\u00e0 comme le sugg\u00e8rent les connexions avec les trafiquants de drogue sud-am\u00e9ricains.<\/p>\n

– S\u2019attaquer en parall\u00e8le aux racines du probl\u00e8me si l\u2019on veut jeter les base d\u2019un d\u00e9veloppement et d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 durables. La prise en compte des difficult\u00e9s socio-\u00e9conomiques dont p\u00e2ti la r\u00e9gion est alors essentielle\u00a0: en donnant des alternatives de r\u00e9ussite sociale aux jeunes on sapera \u00e0 terme les possibilit\u00e9s de recrutement tant des criminels que des terroristes.
\n– Soutenir et appuyer toute coop\u00e9ration r\u00e9gionale, suivant une logique de subsidiarit\u00e9. Ces actions doivent en effet \u00eatre optimis\u00e9es de fa\u00e7on pragmatique, en utilisant par exemple les canaux bilat\u00e9raux aussi souvent que possible et en optant pour les coop\u00e9rations \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale lorsque n\u00e9cessaire.<\/p>\n

2. Les tensions inter-\u00e9tatiques : le Sahara Occidental et la probl\u00e9matique des fronti\u00e8res<\/strong><\/p>\n

2. 1. Contre l’enlisement du Sahara Occidental<\/p>\n

Ce conflit, qui dure depuis plus de 30 ans, constitue la pierre angulaire des tensions alg\u00e9ro-marocaines\u00a0: la fermeture de la fronti\u00e8re entre les deux pays depuis 1994, l\u2019\u00e9chec de l\u2019Union du Maghreb Arabe, la course aux armements, la d\u00e9cision du Maroc de quitter l\u2019OUA et son refus de si\u00e9ger \u00e0 l\u2019Union africaine lui sont en grande partie imputables. De telles implications illustrent bien le niveau de blocage atteint par la situation qui mine toute tentative de d\u00e9veloppement et de s\u00e9curisation commune.
\nLe Sahara Occidental est inscrit depuis 1963 sur la liste des territoires non autonomes qui restent \u00e0 d\u00e9coloniser et a donn\u00e9 lieu depuis \u00e0 d\u2019innombrables arguties juridiques entre les parties. Cependant, comme le souligne Laurence Ammour, chercheur associ\u00e9 au Maghreb Center de Washington, \u00ab\u00a0la gestion de ce contentieux par le droit international s\u2019est av\u00e9r\u00e9e insuffisante et impuissante dans la mesure o\u00f9 les fondements juridiques qui ont pr\u00e9sid\u00e9 aux propositions de r\u00e8glement [\u2026] n\u2019ont pas \u00e9volu\u00e9 depuis 30 ans\u00a0\u00bb10. Ce d\u00e9calage explique les \u00e9checs successifs des plans l\u2019ONU qui, s\u2019ils ont permis un cessez-le-feu garanti par les casques bleus depuis 1991, n\u2019ont pas r\u00e9solu le conflit. D\u00e8s 2000, Kofi Annan, alors Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, d\u00e9clarait qu\u2019il faudrait se pr\u00e9parer \u00ab\u00a0\u00e0 \u00e9tudier d’autres moyens [que le r\u00e9f\u00e9rendum] de parvenir \u00e0 un r\u00e8glement rapide durable et concert\u00e9 \u00bb11 du conflit. Car la tenue d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum dans les conditions actuelles n’est objectivement pas envisageable : il n\u2019existe toujours pas de consensus sur la constitution des listes \u00e9lectorales, l\u2019ONU n\u2019a aucun moyen d\u2019imposer le r\u00e9f\u00e9rendum au Maroc, et le verrouillage politique et id\u00e9ologique appliqu\u00e9 dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s sahraouis laisse peu d\u2019espoir quant \u00e0 une autod\u00e9termination sans contrainte\u00a0et en toute connaissance de cause de la part des Sahraouis. En 2004, le Ministre des Affaires \u00c9trang\u00e8res espagnol, Miguel Angel Moratinos, consid\u00e9rait que \u00ab\u00a0dans les circonstances actuelles, un r\u00e9f\u00e9rendum sans solution politique pr\u00e9alable pourrait conduire \u00e0 une situation de crise g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e en Afrique du Nord \u00bb12. Cette analyse reste d\u2019actualit\u00e9\u00a0: sans accord politique entre les protagonistes, la r\u00e8gle de droit, inapplicable seule, ne suffira pas \u00e0 sortir de l\u2019impasse.<\/p>\n

Par le pass\u00e9, les deux acteurs principaux, l\u2019Alg\u00e9rie et le Maroc, ont en effet longtemps camp\u00e9 sur des positions de principe : entre revendication d’une souverainet\u00e9 h\u00e9rit\u00e9e de l\u2019Empire Almoravide (1056-1147) et revendication d\u2019ind\u00e9pendance au nom du droit des peuples \u00e0 disposer d\u2019eux-m\u00eames, le d\u00e9bat ne laisse que tr\u00e8s peu d\u2019espace \u00e0 la n\u00e9gociation. Ces crispations s\u2019expliquent par le fait qu\u2019aucun des protagonistes ne peut se permettre de perdre :<\/p>\n

\u2022 Au Maroc, le maintien des Provinces du Sud renvoie au principe fondamental d\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale ; le Royaume ne peut donc consentir \u00e0 une amputation cons\u00e9quente de son territoire.<\/p>\n

\u2022 Pour l\u2019Alg\u00e9rie, l\u2019attachement aux principes d\u2019autod\u00e9termination et de libert\u00e9 des peuples \u00e0 disposer d\u2019eux-m\u00eames s\u2019accompagne d\u2019un int\u00e9r\u00eat g\u00e9o\u00e9conomique majeur que constituerait une voie d\u2019acc\u00e8s sur l\u2019Atlantique pour l\u2019exportation du gaz et du fer du Sahara alg\u00e9rien, et la n\u00e9cessit\u00e9 de demeurer coh\u00e9rent avec un discours qui n’a pas \u00e9volu\u00e9 depuis 30 ans. La reconnaissance de la R\u00e9publique arabe sahraouie d\u00e9mocratique (RASD) conf\u00e9rerait par ailleurs \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie un alli\u00e9 strat\u00e9gique dans la r\u00e9gion.<\/p>\n

\u2022 Dans les deux \u00c9tats, le conflit saharien a pu \u00eatre initialement utilis\u00e9 sur la sc\u00e8ne int\u00e9rieure pour masquer les difficult\u00e9s int\u00e9rieures respectives en focalisant la population sur un ennemi ext\u00e9rieur. Il s\u2019inscrit aussi dans le cadre d\u2019une course pour le leadership r\u00e9gional.<\/p>\n

\u2022 Le Front Polisario enfin ne peut abandonner le combat sans voir dispara\u00eetre du m\u00eame coup sa raison d\u2019\u00eatre\u00a0; cela signifierait en outre que les r\u00e9fugi\u00e9s auraient v\u00e9cu 30 ans d\u2019exil dans les camps pour rien…
\nOr cette situation g\u00e9n\u00e8re un co\u00fbt consid\u00e9rable en termes \u00e9conomiques, humains, politiques et s\u00e9curitaires, qui entrave l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une v\u00e9ritable s\u00e9curit\u00e9 durable dans la r\u00e9gion. Ce co\u00fbt, reconnu par tous, semble cependant \u00eatre accept\u00e9 ou du moins tol\u00e9r\u00e9 par les protagonistes :<\/p>\n

\u2022 Pour le Maroc, le co\u00fbt est d\u2019abord \u00e9conomique, avec un budget militaire important consacr\u00e9 au Sahara Occidental, un investissement massif dans les provinces du Sud, des exon\u00e9rations fiscales nombreuses, des salaires des fonctionnaires plus \u00e9lev\u00e9s, etc. L’International Crisis Group affirme que ce sont plusieurs points de PIB qui ont \u00e9t\u00e9 engouffr\u00e9s dans ce dossier13.<\/p>\n

\u2022 Le co\u00fbt \u00e9conomique pour l\u2019Alg\u00e9rie est \u00e9galement tr\u00e8s cons\u00e9quent, avec le financement de l\u2019aide aux r\u00e9fugi\u00e9s (surtout depuis la diminution de l\u2019aide internationale suite \u00e0 la r\u00e9vision \u00e0 la baisse des estimations de la population des camps par l\u2019UNHCR en 2006), les dons de mat\u00e9riel militaire aux ind\u00e9pendantistes, le maintien de plusieurs dizaines de milliers de soldats \u00e0 la fronti\u00e8re dans la r\u00e9gion de Tindouf, et un investissement politique et diplomatique important pour soutenir la RASD au niveau international et contrer les efforts de communication marocains.<\/p>\n

\u2022 Pour tout le Maghreb, le dossier du Sahara Occidental rend impossible l\u2019int\u00e9gration, limite les investissements \u00e9trangers et entretient une atmosph\u00e8re de suspicion et de d\u00e9fiance entre les acteurs. En outre, l\u2019enlisement constitue un risque pr\u00e9occupant de balkanisation de la r\u00e9gion\u00a0: les trafics de cigarettes, drogues, armes ou essence se d\u00e9veloppent fortement dans cette zone qui comprend le Sahara occidental, le nord de la Mauritanie et le sud-ouest alg\u00e9rien, et dont certaines sous-r\u00e9gions sont difficilement gouvernable, alors que les tensions li\u00e9es au conflit rendent l\u00e0 encore impossible une coop\u00e9ration raisonn\u00e9e en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

\u2022 Le conflit a \u00e9galement un co\u00fbt financier et en termes de cr\u00e9dibilit\u00e9 important pour la Communaut\u00e9 internationale, qui maintient la force d\u2019intervention de la MINURSO sur place pour un budget de 35 millions d\u2019euros par an, sans r\u00e9sultat probant depuis bient\u00f4t vingt ans.<\/p>\n

En attendant, les r\u00e9fugi\u00e9s des camps de Tindouf vivent dans des conditions d\u00e9plorables, souffrant de p\u00e9nuries alimentaires, du manque d\u2019eau, d\u2019infrastructures sanitaires insuffisantes\u2026 Le d\u00e9clin du Polisario, qui a perdu ses soutiens politiques et id\u00e9ologiques de la Guerre froide, fait \u00e9galement craindre un effondrement de l\u2019organisation fragile des camps\u00a0: la corruption au sein de la RASD, dirig\u00e9e exclusivement par le Polisario, le client\u00e9lisme appliqu\u00e9 dans l\u2019attribution de l\u2019aide humanitaire internationale, la monopolisation du pouvoir et l\u2019immobilisme politique qui en d\u00e9coule sont de plus en plus mal accept\u00e9s par la nouvelle g\u00e9n\u00e9ration. L\u2019identit\u00e9 nomade sahraouie, qui avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9construite pour s\u2019incarner dans la lutte pour un territoire perdu, est en train de se reconfigurer. Ainsi, les Sahraouis \u00ab\u00a0qui optent pour la Mauritanie font preuve de la m\u00eame volont\u00e9 d\u2019affirmation identitaire que ceux qui restent \u00e0 Tindouf, non pas quant \u00e0 une ind\u00e9pendance qui leur para\u00eet irr\u00e9alisable, mais dans leur identit\u00e9 : en s\u2019installant en Mauritanie, ils renoncent \u00e0 leur militantisme pour l\u2019ind\u00e9pendance de la RASD, mais ils demeurent des Delimi, des Tekna, des Ahl Ma El A\u00efnin ou des membres de tout autre tribu\u00a0\u00bb14. Parall\u00e8lement, le Maroc administre et d\u00e9veloppe de fait le Sahara Occidental depuis 1979, conf\u00e9rant aux populations locales (Marocains du Nord install\u00e9s au Sahara et Sahraouis) un niveau de vie \u00e9videmment bien meilleur que dans les camps. D\u00e9sormais, les progr\u00e8s pour la reconnaissance des Sahraouis sous administration marocaine comme des citoyens \u00e0 part enti\u00e8re doivent \u00eatre poursuivis dans le cadre global de la d\u00e9fense et de la promotion des droits de l\u2019homme au Maroc.<\/p>\n

Les enjeux initiaux et ceux qui sont venus se greffer et se cristalliser sur le Sahara Occidental sont donc tels que le co\u00fbt suppos\u00e9 ou estim\u00e9 de l\u2019impasse est longtemps apparu pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 celui qu\u2019impliquerait une issue d\u00e9favorable, et ce malgr\u00e9 le potentiel de d\u00e9veloppement et de stabilit\u00e9 s\u00e9curitaire que permettrait la normalisation du conflit. Par cons\u00e9quent, seule une solution politique n\u00e9goci\u00e9e, englobant l\u2019ensemble des probl\u00e9matiques li\u00e9es au conflit, et dans laquelle aucun acteur ne perdrait la face semble \u00e0 m\u00eame de d\u00e9bloquer la situation. La proposition marocaine d\u2019un Plan d\u2019autonomie pour la r\u00e9gion du Sahara Occidental, pr\u00e9sent\u00e9e devant le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU en 2007 est \u00e0 ce titre la premi\u00e8re alternative cr\u00e9dible au gel des positions de principe \u00e9voqu\u00e9es plus haut.<\/p>\n

L\u2019autonomie de gestion propos\u00e9e par le Maroc pr\u00e9voit la mise en place d’organes l\u00e9gislatif, ex\u00e9cutif et judiciaire au niveau local, dont la comp\u00e9tence portera sur de nombreux domaines15. \u00c0 l\u2019instar des diff\u00e9rents mod\u00e8les f\u00e9d\u00e9raux europ\u00e9ens, l\u2019\u00c9tat conservera une comp\u00e9tence exclusive sur les domaines r\u00e9galiens, qui au Maroc comprennent notamment la s\u00e9curit\u00e9, la coop\u00e9ration internationale et les relations ext\u00e9rieures, la commanderie des croyants, et le syst\u00e8me judiciaire. A la recherche d’un consensus le plus large possible, Rabat souhaite organiser un r\u00e9f\u00e9rendum de ratification du projet d\u2019autonomie par les populations des provinces du sud, et, compte tenu de la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9former la constitution du Royaume pour y int\u00e9grer le concept d\u2019autonomie, r\u00e9aliser \u00e9galement une consultation de l\u2019ensemble du peuple marocain.<\/p>\n

Il appara\u00eet donc bien que cette proposition d\u2019autonomie doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une base tangible de n\u00e9gociation, qui s\u2019inscrit en outre dans la d\u00e9marche plus g\u00e9n\u00e9rale de r\u00e9gionalisation et de d\u00e9mocratisation du pays \u00e9voqu\u00e9e dans la premi\u00e8re partie. Car personne ne peut dire aujourd\u2019hui si l\u2019ind\u00e9pendance du Sahara Occidental constituerait une option viable, s\u2019il ne risquerait pas de se transformer en zone grise propice \u00e0 tous les trafics, \u00e0 la prolif\u00e9ration du terrorisme et in fine \u00e0 la d\u00e9stabilisation de la r\u00e9gion. Certains, comme le porte-parole du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain en 2008 ont m\u00eame \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 consid\u00e9rer qu\u2019un \u00c9tat Sahraoui ind\u00e9pendant ne pouvait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une \u00ab\u00a0une option r\u00e9aliste\u00a0\u00bb16, ni \u00ab un objectif accessible\u00a0\u00bb, pour reprendre la formule de l\u2019ancien repr\u00e9sentant sp\u00e9cial du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU pour le Sahara Occidental, Peter van Walsum17. Il est en tout cas certain que la s\u00e9curit\u00e9 de la zone ne peut admettre un \u00ab\u00a0failed\u00a0\u00bb state, surtout si ce dernier sert de nouvel alibi pour renforcer les crispations et le maintien sous tutelle des soci\u00e9t\u00e9s maghr\u00e9bines.<\/p>\n

En revanche, tout le monde reconna\u00eet l\u2019int\u00e9r\u00eat consid\u00e9rable en termes de croissance et d\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie des populations que constituerait la fin des politiques de d\u00e9fiance au Maghreb et la progression de l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale. La normalisation de la question du Sahara Occidental, qui implique n\u00e9cessairement l\u2019engagement de toutes les parties, permettrait en outre d\u2019initier une s\u00e9curisation globale et durable de cette r\u00e9gion fragile. Il convient d\u00e9sormais de convaincre les protagonistes que leur place et leurs int\u00e9r\u00eats seront pr\u00e9serv\u00e9s une fois le pas franchi\u00a0: le Maghreb a besoin d\u2019ouverture et de stabilit\u00e9, pas d\u2019une escalade s\u00e9curitaire.<\/p>\n

– L\u2019UE doit soutenir la proposition marocaine d\u2019autonomie, qui semble aujourd\u2019hui la seule option r\u00e9aliste de sortie de crise. Cette issue n\u2019est envisageable que sur la base du plan marocain \u00e9largi afin de r\u00e9pondre \u00e0 toutes les dimensions du conflit en particulier : (1) donner des garanties aux populations sahraouies sous administration marocaine, notamment concernant l\u2019int\u00e9gration d\u2019une voix politique l\u00e9gale sahraouie. La d\u00e9corr\u00e9lation progressive actuelle entre identit\u00e9 Sahraouie et revendication territoriale est \u00e0 ce titre de bon augure ; (2) \u00e9tablir des accords bilat\u00e9raux commerciaux et de coop\u00e9ration permettant la pr\u00e9servation des int\u00e9r\u00eats g\u00e9o-\u00e9conomiques des deux grands \u00c9tats, au premier rang desquels figurent le phosphate pour le Maroc, le gaz et le fer pour l\u2019Alg\u00e9rie, et l\u2019exploitation du p\u00e9trole saharien pour les deux partie.<\/p>\n

– Pour ce faire, la voie des n\u00e9gociations directes entre les protagonistes, y compris en y associant l\u2019Alg\u00e9rie doit \u00eatre privil\u00e9gi\u00e9e et soutenue par l\u2019UE. En ce sens, les derni\u00e8res n\u00e9gociations informelles entre le Maroc et le Front Polisario qui se sont d\u00e9roul\u00e9es les 10 et 11 f\u00e9vrier 2010 \u00e0 New York en pr\u00e9sence de l\u2019Alg\u00e9rie et de la Mauritanie sont encourageantes. Bien que peu d\u2019information aient filtr\u00e9 au sujet des n\u00e9gociations en elles-m\u00eames, la d\u00e9cision des parties de se revoir prochainement est en soi une avanc\u00e9e qu\u2019il convient d\u2019appuyer. Dans la D\u00e9claration conjointe issue du Sommet UE-Maroc du 7 mars 2010, l\u2019UE a d\u2019ailleurs r\u00e9it\u00e9r\u00e9 son soutien aux \u00ab\u00a0efforts du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies, du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral et de son Envoy\u00e9 personnel pour le Sahara Occidental pour parvenir \u00e0 une solution politique d\u00e9finitive, durable et mutuellement acceptable [en exprimant son] soutien au processus de n\u00e9gociations en cours, dans le cadre des directives du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 et notamment la R\u00e9solution 1871 (2009)\u00a0\u00bb18.<\/p>\n

2. Le g\u00e2chis du blocage des fronti\u00e8res<\/strong><\/p>\n

Cette logique de d\u00e9fiance qui paralyse la r\u00e9gion est \u00e9galement au c\u0153ur de la probl\u00e9matique des fronti\u00e8res, tant internes au Maghreb qu\u2019avec les pays voisins. Parmi les tensions g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les enjeux de s\u00e9curit\u00e9, la fermeture des fronti\u00e8res est sans l\u2019une des plus embl\u00e9matiques, et demeure un frein consid\u00e9rable au d\u00e9veloppement de la r\u00e9gion. Les fronti\u00e8res sont traditionnellement un marqueur de souverainet\u00e9 et un barom\u00e8tre des relations r\u00e9gionales. Elles sont d\u2019abord un enjeu de souverainet\u00e9, comme l\u2019a illustr\u00e9 la \u201cguerre des sables\u201d de 1963 entre le Maroc et l\u2019Alg\u00e9rie qui n\u2019a pris fin qu\u2019en 1992 avec la Convention fixant les fronti\u00e8res entre les deux \u00c9tats.<\/p>\n

Les tensions entre les pays du Maghreb se traduisent ainsi immanquablement par un durcissement des contr\u00f4les comme entre l\u2019Alg\u00e9rie et la Tunisie en 2007, pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 la fermeture compl\u00e8te, comme c\u2019est le cas depuis plus de 15 ans entre l\u2019Alg\u00e9rie et le Maroc, un bouclage qui ruine l\u2019\u00e9conomie r\u00e9gionale, d\u00e9chire de nombreuses familles, et ne trouve pas d\u2019issue malgr\u00e9 la demande de r\u00e9ouverture souvent r\u00e9it\u00e9r\u00e9e par le Maroc.<\/p>\n

La coop\u00e9ration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, de contr\u00f4le des fronti\u00e8res et de lutte contre les trafics ne doit pas se faire au d\u00e9triment des populations et du d\u00e9veloppement \u00e9conomique. De telles mesures, si elles am\u00e9liorent \u00e0 court terme la gestion des trafics, ne permettent pas d\u2019\u00e9tablir une s\u00e9curit\u00e9 profitable \u00e0 tous sur le long terme.<\/p>\n

La r\u00e9ticence \u00e0 l\u2019ouverture n\u2019est pas le fait des \u00c9tats seulement.\u00a0La mise en \u0153uvre de l\u2019accord de libre-\u00e9change d\u2019Agadir, sign\u00e9 en f\u00e9vrier 2004 et entr\u00e9 en vigueur en avril 2007, souffre de cette r\u00e9alit\u00e9\u00a0: r\u00e9unissant le Maroc, l’\u00c9gypte, la Jordanie et la Tunisie, il \u00e9tait con\u00e7u initialement pour permettre la lev\u00e9e imm\u00e9diate des barri\u00e8res non tarifaires et l\u2019instauration progressive d\u2019une zone de libre-\u00e9change. Trois ans plus tard, malgr\u00e9 l\u2019accord politique officiel des \u00c9tats, force est de constater que les r\u00e9sultats attendus ne sont pas au rendez-vous, comme en t\u00e9moignent la faiblesse des \u00e9changes entre les pays signataires. Pour de nombreux analystes, ce blocage serait le r\u00e9sultat direct des r\u00e9ticences de certaines entreprises. Par exemple, les exportations de la voiture Logan sont tr\u00e8s difficiles vers l’\u00c9gypte, compte tenu des entraves administratives mises en place sous la pression des cha\u00eenes de montages \u00e9gyptiennes, qui veulent conserver leurs parts dans un march\u00e9 interne de l\u2019automobile tr\u00e8s prot\u00e9g\u00e9. Ces r\u00e9flexes protectionnistes se retrouvent \u00e9galement du c\u00f4t\u00e9 maghr\u00e9bin, avec par exemple des campagnes men\u00e9es contre l\u2019importation de riz \u00e9gyptien. Pour Omar Hilale, Ambassadeur repr\u00e9sentant permanent du Maroc aupr\u00e8s de l’Office des Nations unies \u00e0 Gen\u00e8ve, ces blocages proviennent de \u00ab\u00a0la pr\u00e9valence des int\u00e9r\u00eats sectoriels sur les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques collectifs de la r\u00e9gion \u00bb, au d\u00e9triment de l\u2019avenir m\u00eame du Maghreb.<\/p>\n

– R\u00e9orienter les approches en privil\u00e9giant une gestion responsable des flux qui conjugue les exigences s\u00e9curitaires nationales l\u00e9gitimes et les \u00e9changes locaux, source durable de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et humain.<\/p>\n

– Poursuivre l\u2019effort envers l\u2019ensemble des acteurs des soci\u00e9t\u00e9s civiles maghr\u00e9bines en vue de les convaincre que l\u2019ouverture aux voisins est une chance et r\u00e9pondre \u00e0 leurs craintes est essentiel. Dans cette perspective, l\u2019UE doit soutenir des politiques publiques d\u2019information qui doivent permettre de faire sauter les verrous psychologiques de l\u2019isolement et du repli sur soi.<\/p>\n

Source : Maroc Leaks<\/strong><\/a>, 26 mars 2020<\/p>\n

Tags : Maroc, Sahara Occidental, Sahel, terrorisme, Boko Haram, Mali, Niger, Nigeria, Burkina Faso,<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 au Maghreb : des facteurs de tension Les probl\u00e9matiques de s\u00e9curit\u00e9 au Maghreb sont au c\u0153ur des pr\u00e9occupations de l’ensemble des…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":44569,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,84],"tags":[6,644,645,114,7,646,647,30,558],"class_list":["post-55618","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-marocleaks","category-sahara-occidental","tag-algerie","tag-boko-haram","tag-burkina-faso","tag-mali","tag-maroc","tag-niger","tag-nigeria","tag-sahel","tag-terrorisme"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55618","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=55618"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55618\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55618"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=55618"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=55618"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}