{"id":371603,"date":"2024-07-13T14:50:02","date_gmt":"2024-07-13T12:50:02","guid":{"rendered":"https:\/\/westernsahara.moroccomail.fr\/?p=371603"},"modified":"2024-07-13T14:50:02","modified_gmt":"2024-07-13T12:50:02","slug":"legitimidad-rasd-ocupacion-militar-por-marruecos-derecho-internacional-polisario-minurso","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/2024\/07\/13\/legitimidad-rasd-ocupacion-militar-por-marruecos-derecho-internacional-polisario-minurso\/","title":{"rendered":"La legitimidad de la RASD y su ocupaci\u00f3n militar por Marruecos seg\u00fan el Derecho Internacional"},"content":{"rendered":"\n

El conflicto sobre el Sahara Occidental ha sido, y sigue siendo, un tema muy complejo que atrae la atenci\u00f3n internacional. Les presentamos una reflexi\u00f3n de Al\u017eb\u011bta Machalov\u00e1.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el coraz\u00f3n de la disputa se encuentra la cuesti\u00f3n de la legitimidad de la Rep\u00fablica \u00c1rabe Saharaui Democr\u00e1tica (RASD) en oposici\u00f3n al control militar marroqu\u00ed sobre el territorio. Ha habido esfuerzos para resolver el conflicto liderados por las Naciones Unidas. La disputa plantea una serie de preguntas sobre el papel de los esfuerzos diplom\u00e1ticos y el derecho internacional, ya que la regi\u00f3n tiene un estatus muy especial. Las Naciones Unidas se refieren al Sahara Occidental como un “territorio no aut\u00f3nomo”, uno de 17 en el mundo. El conflicto tambi\u00e9n est\u00e1 contribuyendo a la inestabilidad regional y alimentando la tensi\u00f3n en el noroeste de \u00c1frica, principalmente entre Marruecos y Argelia, ya que estos pa\u00edses tienen v\u00ednculos estrechos con varios grupos militantes que podr\u00edan llevar a la regi\u00f3n del Sahel a una guerra.<\/p>\n\n\n\n

Antecedentes hist\u00f3ricos
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El Sahara Occidental, un \u00e1rea de aproximadamente 252,120 km cuadrados, se encuentra en la costa noroeste de \u00c1frica. Limita con Argelia, Marruecos y Mauritania, y estuvo bajo administraci\u00f3n espa\u00f1ola hasta 1976. Desde entonces, ha habido un conflicto en curso, a veces m\u00e1s o menos latente. A ra\u00edz de un documento conocido como los Acuerdos de Madrid de 1975, una declaraci\u00f3n hecha por Espa\u00f1a, Marruecos y Mauritania que afirmaba que el territorio del Sahara Occidental deb\u00eda ser descolonizado y administrado temporalmente por los pa\u00edses firmantes, pero principalmente que se respetar\u00edan las opiniones de la poblaci\u00f3n del Sahara Occidental, el territorio fue invadido y ocupado por tropas marroqu\u00edes y mauritanas el mismo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

El conflicto estall\u00f3 cuando Marruecos y Mauritania dividieron el territorio entre ellos. Mientras tanto, el Frente Polisario, pro-independencia y respaldado por Argelia, que apoya al Frente financieramente, pol\u00edticamente y militarmente, y que desde 2020 alberga aproximadamente a 170,000 refugiados saharauis, proclam\u00f3 un estado soberano de la Rep\u00fablica \u00c1rabe Saharaui Democr\u00e1tica. Despu\u00e9s de una serie de logros militares del Frente Polisario, Mauritania se retir\u00f3 en 1979, dejando su parte del territorio a Marruecos.<\/p>\n\n\n\n

En 1991, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas decidi\u00f3 en su Resoluci\u00f3n 690 (1991) establecer la Misi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Refer\u00e9ndum en el Sahara Occidental (MINURSO). Tanto Marruecos como el Frente Polisario acordaron un alto el fuego que no ha sido violado por ninguna de las partes hasta 2020. El conflicto, que hab\u00eda estado latente durante casi 30 a\u00f1os, comenz\u00f3 de nuevo cuando Marruecos lanz\u00f3 una operaci\u00f3n militar el 13 de noviembre. El fin del alto el fuego fue un resultado directo de un bloqueo de carretera por parte del Frente Polisario que impidi\u00f3 que cientos de camiones entraran al Sahara Occidental a trav\u00e9s de Mauritania. Hasta la fecha, no se han reportado bajas, sin embargo, el conflicto renovado ha aumentado la tensi\u00f3n regional, as\u00ed como la tensi\u00f3n global respecto a este conflicto.<\/p>\n\n\n\n

El derecho a la autodeterminaci\u00f3n
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El derecho a la autodeterminaci\u00f3n es un principio fundamental del derecho internacional. Est\u00e1 ampliamente reconocido en varios tratados internacionales como la Carta de las Naciones Unidas o el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos. La Carta misma determina “la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos” como uno de los prop\u00f3sitos principales de las Naciones Unidas. Este derecho elemental incluye el derecho de los pueblos a decidir su propio gobierno y, por lo tanto, participar en cuestiones de independencia, autonom\u00eda o legitimidad de tales gobiernos.<\/p>\n\n\n\n

Los Acuerdos de Madrid de 1975 no son generalmente reconocidos por los estados de las Naciones Unidas ya que no hay ninguna disposici\u00f3n que transfiera la soberan\u00eda sobre el territorio en conflicto. Seg\u00fan el derecho internacional, hasta que no haya otra potencia administrativa reconocida sobre el territorio, Espa\u00f1a sigue siendo la encargada. En ese caso, el Sahara Occidental a menudo se refiere como “La \u00faltima colonia de \u00c1frica” porque incluso el control marroqu\u00ed no es ampliamente reconocido por la comunidad internacional. La Corte Internacional de Justicia proporcion\u00f3 una opini\u00f3n consultiva bajo el Art\u00edculo 65, p\u00e1rrafo 1, del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia en 1975, concluyendo que no se puede establecer ning\u00fan control territorial marroqu\u00ed sobre el Sahara Occidental.<\/p>\n\n\n\n

El proceso de descolonizaci\u00f3n se completar\u00e1 una vez que haya un refer\u00e9ndum que refleje el derecho a la autodeterminaci\u00f3n. Esa es la raz\u00f3n principal para el establecimiento de MINURSO, para resolver todos los asuntos necesarios para el refer\u00e9ndum en el que deber\u00eda decidirse por el pueblo del Sahara Occidental si desean la independencia o la integraci\u00f3n del territorio con Marruecos.<\/p>\n\n\n\n

Existencia de la RASD desde la perspectiva del derecho internacional
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Hay cuatro elementos constitutivos seg\u00fan la Convenci\u00f3n de Montevideo de 1933 que determinan si un estado existe o no, seg\u00fan el derecho internacional: territorio definido, poblaci\u00f3n permanente, poder de gobierno y la capacidad de entrar en relaciones internacionales. El territorio en este caso es bastante indiscutido en cuanto a su ubicaci\u00f3n y tama\u00f1o. La poblaci\u00f3n en cuanto a su origen y composici\u00f3n es un poco m\u00e1s compleja. Las personas que viven en el Sahara Occidental se refieren como saharauis, cuyo significado etimol\u00f3gico es “habitante del desierto”. Originalmente son bereberes n\u00f3madas establecidos en el noroeste de \u00c1frica. Con la llegada del Islam, el patrimonio compuesto de los saharauis, tal como se conoce hoy en d\u00eda, es el de bereberes, \u00e1rabes y otros clanes del Sahel. Sin embargo, no se pueden clasificar a\u00fan como una poblaci\u00f3n, y por lo tanto no cumplen con la necesidad de una poblaci\u00f3n permanente seg\u00fan la Convenci\u00f3n de Montevideo.<\/p>\n\n\n\n

Los primeros dos elementos pueden marcarse f\u00e1cilmente como cumplidos. Sin embargo, la cuesti\u00f3n del poder de gobierno representa el problema principal por el cual la RASD no es generalmente, con ciertas excepciones que se discutir\u00e1n m\u00e1s adelante, reconocida como un estado existente por la comunidad internacional. Existen dos cuerpos que pueden percibirse posiblemente como el poder gobernante del territorio saharaui. No obstante, ninguno de esos cuerpos es elegible para actuar como un gobierno soberano del Sahara Occidental ya que no ha habido a\u00fan el tan esperado refer\u00e9ndum que al mismo tiempo es imposible de llevar a cabo debido a estos dos cuerpos, creando as\u00ed un c\u00edrculo vicioso. Estos son el ya mencionado gobierno marroqu\u00ed y el Frente Polisario.<\/p>\n\n\n\n

Ambas potencias han encontrado apoyo dentro de la comunidad internacional y ambas controlan una parte del territorio del Sahara Occidental. El Frente Polisario, un movimiento pro-independencia, basado en y apoyado por Argelia, comprende saharauis \u00e9tnicos. Es un gobierno en el exilio, que no realiza elecciones regulares. Por otro lado, el Frente Polisario realiza congresos regulares donde se eligen sus l\u00edderes, por lo tanto, aunque no pueden tener lugar elecciones regulares, al menos existe esta forma de sistema “democr\u00e1tico”. Por el contrario, el gobierno marroqu\u00ed percibe el Sahara Occidental como parte de su propio territorio.<\/p>\n\n\n\n

Como Marruecos es generalmente reconocido por la comunidad internacional, es elegible para entablar relaciones con otros pa\u00edses y ha establecido relaciones diplom\u00e1ticas con varios de ellos. No obstante, esta capacidad solo se relaciona con el territorio reconocido de Marruecos, no con el territorio del Sahara Occidental.<\/p>\n\n\n\n

La capacidad de establecer relaciones diplom\u00e1ticas con otros pa\u00edses va de la mano con el reconocimiento internacional del cuerpo gobernante. El reconocimiento internacional no es un elemento constitutivo de un estado, sin embargo, en este caso, juega un papel muy importante ya que la comunidad internacional est\u00e1 dividida sobre este tema. A partir de 2021, el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea reconoci\u00f3 al Frente Polisario como el representante leg\u00edtimo del Sahara Occidental. A pesar de esta visi\u00f3n, muchos pa\u00edses europeos como Austria e Italia apoyan el plan marroqu\u00ed para la autonom\u00eda ya que lo perciben como una base para una soluci\u00f3n razonable aceptable para todas las partes del conflicto, y por lo tanto indirectamente reconociendo la soberan\u00eda marroqu\u00ed sobre el territorio. El plan marroqu\u00ed para la autonom\u00eda para la regi\u00f3n del Sahara es un documento presentado al Secretario General de la ONU en 2007. El Consejo de Seguridad en su Resoluci\u00f3n 1754 (2007) acogi\u00f3 con satisfacci\u00f3n los “esfuerzos serios y cre\u00edbles de Marruecos para avanzar el proceso hacia la resoluci\u00f3n” y expres\u00f3 la necesidad de “respeto de los acuerdos militares con MINURSO con respecto al alto el fuego” y decidi\u00f3 seguir ocup\u00e1ndose del asunto.<\/p>\n\n\n\n

Otros actores importantes en el campo internacional que reconocen la soberan\u00eda marroqu\u00ed sobre el Sahara Occidental son los Estados Unidos de Am\u00e9rica, Israel, Gran Breta\u00f1a o Espa\u00f1a. En total, hay 28 estados que abrieron sus consulados en el territorio ocupado del Sahara Occidental como una expresi\u00f3n de apoyo a Marruecos en este conflicto.<\/p>\n\n\n\n

La Rep\u00fablica Checa no ha sido particularmente vocal sobre su postura respecto al conflicto del Sahara Occidental y generalmente armoniza su posici\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea. Sin embargo, la declaraci\u00f3n oficial de la Rep\u00fablica Checa es que respeta el papel principal de las Naciones Unidas y, por lo tanto, la misi\u00f3n de MINURSO, aunque no la apoya materialmente ni en t\u00e9rminos de personal. Adem\u00e1s, la Rep\u00fablica Checa nunca ha reconocido oficialmente a la RASD ni ha establecido relaciones diplom\u00e1ticas con ella.<\/p>\n\n\n\n

Membres\u00eda en la Uni\u00f3n Africana
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A pesar de que no hay consenso sobre la existencia de la RASD como un pa\u00eds gobernado por el Frente Polisario, la RASD tiene la capacidad de establecer relaciones diplom\u00e1ticas y entrar en tratados internacionales en el contexto del continente africano. Es uno de los 55 miembros de la Uni\u00f3n Africana (UA) con su propio representante permanente en la instituci\u00f3n. Desde su adhesi\u00f3n a la UA (entonces conocida como la Organizaci\u00f3n de la Unidad Africana) ha establecido relaciones funcionales con muchos otros estados miembros. Algunos estados miembros han reconocido a la RASD como un estado existente desde el 27 de febrero de 1976, con su propio gobierno, Presidente Brahim Ghali (a partir de 2024) e incluso su propia moneda, el peseta saharaui.<\/p>\n\n\n\n

Al reconocer al Frente Polisario como un gobierno oficial de la RASD y, por lo tanto, permitirle establecer relaciones diplom\u00e1ticas, se cumplen los otros dos elementos fundamentales que determinan la existencia de un estado: poder de gobierno y la capacidad de entrar en relaciones internacionales. Y la RASD de hecho se ha comprometido y ratificado muchos tratados internacionales a lo largo de los a\u00f1os. Un ejemplo de ello es la ratificaci\u00f3n del Protocolo sobre los Derechos de las Mujeres. La RASD se convirti\u00f3 en el 43.\u00ba miembro de la UA en ratificar este tratado en 2022, demostrando que puede comprometerse no solo con tratados internacionales generales, sino tambi\u00e9n con tratados de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, ha habido cierto retroceso diplom\u00e1tico en cuanto a la membres\u00eda de la RASD en la UA. Como la RASD es reconocida como un estado por menos de la mitad de los estados miembros de la UA, ocurri\u00f3 una crisis diplom\u00e1tica cuando Marruecos se reincorpor\u00f3 a la UA en 2017. Dado que muchos estados apoyan a Marruecos en el conflicto sobre el Sahara Occidental, surgen otros dilemas sobre la membres\u00eda de la RASD. Con la Uni\u00f3n Europea siendo el mayor financiador de la UA, se ha planteado la pregunta de si la RASD puede participar en las cumbres \u00c1frica-UE. La Uni\u00f3n Europea, no teniendo una opini\u00f3n un\u00e1nime, ha superado diplom\u00e1ticamente esta pregunta identific\u00e1ndola como una cuesti\u00f3n interna de la UA. Sigue siendo un hecho que muchos estados miembros de la UE y la UA perciben al Frente Polisario como la potencia representativa de los saharauis que viven en el exilio, principalmente en campamentos de refugiados en Argelia, y por lo tanto, no siendo el poder gobernante en el Sahara Occidental.<\/p>\n\n\n\n

La MINURSO y m\u00e1s implicaciones del conflicto para las relaciones internacionales
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El mandato de MINURSO se est\u00e1 extendiendo continuamente por la ONU. Sin embargo, varios estados han expresado sus preocupaciones de que las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU deben ser rentables y basadas en resultados y, dado que MINURSO no corresponde a estos conceptos, no hay necesidad de ella. El principal defensor de esta narrativa son los Estados Unidos. Seg\u00fan la administraci\u00f3n del ex Presidente Trump, la misi\u00f3n no ha cumplido el prop\u00f3sito para el cual fue creada y se alinea con el plan de autonom\u00eda marroqu\u00ed de 2007 para el Sahara Occidental. La administraci\u00f3n de Biden actualmente juega un papel algo m\u00e1s asertivo que la anterior ya que intenta reabrir las negociaciones fallidas de la ONU. En 2023, funcionarios estadounidenses han interactuado con todas las partes del conflicto en un intento por contener las tensiones regionales y renovar el marco de la ONU con el objetivo de un refer\u00e9ndum.<\/p>\n\n\n\n

La visi\u00f3n opuesta de los Estados Unidos la presenta Francia. Acoge con satisfacci\u00f3n la adopci\u00f3n de la resoluci\u00f3n que renueva el mandato de MINURSO. El representante de la misi\u00f3n permanente ante la ONU ha expresado una postura oficial de Francia que elogia el trabajo de MINURSO, el cual desempe\u00f1a un papel clave en la estabilizaci\u00f3n de la regi\u00f3n y, por lo tanto, creando las condiciones necesarias para restaurar el proceso pol\u00edtico de negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, hay preocupaciones leg\u00edtimas sobre el estado de los derechos humanos en la regi\u00f3n. Human Rights Watch ha estado monitoreando el territorio, concluyendo que el est\u00e1ndar de derechos humanos no se cumple. Como Marruecos controla gran parte del territorio y rechaza cualquier demanda de refer\u00e9ndum, las personas est\u00e1n privadas del derecho a la autodeterminaci\u00f3n que incluir\u00eda una opci\u00f3n de independencia de Marruecos. Las autoridades marroqu\u00edes tambi\u00e9n proh\u00edben cualquier reuni\u00f3n de autodeterminaci\u00f3n saharaui y persiguen a activistas de la independencia saharaui, violando as\u00ed el derecho a la reuni\u00f3n y la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n<\/strong>

La cuesti\u00f3n del poder gobernante en el Sahara Occidental, ya sea la Rep\u00fablica \u00c1rabe Saharaui Democr\u00e1tica o Marruecos, sigue siendo un desaf\u00edo formidable en el campo del derecho internacional. Aunque la comunidad internacional lucha por resolver el conflicto en curso, los actores principales no parecen estar m\u00e1s cerca de la soluci\u00f3n que hace 30 a\u00f1os. El derecho a la autodeterminaci\u00f3n contin\u00faa moldeando el discurso del conflicto y podr\u00eda ser la raz\u00f3n principal por la que se est\u00e1 renovando el mandato de MINURSO.<\/p>\n\n\n\n

Dado que este conflicto es algo espec\u00edfico en comparaci\u00f3n con otros conflictos armados que ocurren actualmente, es dif\u00edcil aplicar patrones del marco legal internacional aplicables a tales conflictos armados. Es a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil ya que el conflicto est\u00e1 cubierto por la cuesti\u00f3n de la existencia de la RASD. Marruecos cumple con los cuatro elementos constitutivos de un estado y el Frente Polisario tambi\u00e9n podr\u00eda representar el poder gobernante, sin embargo, a\u00fan no es suficiente para determinar el estatus del Sahara Occidental en este caso. Por lo tanto, como los cuatro elementos b\u00e1sicos no son suficientes, hay una necesidad de m\u00e1s elementos que determinar\u00edan precisamente la existencia de un estado. Tales elementos tendr\u00edan que ser reconocidos por la comunidad internacional y podr\u00edan ser, por ejemplo, el reconocimiento internacional, el sistema legal existente o las instituciones gubernamentales permanentes.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el impacto de la disputa super\u00f3 las consideraciones legales hace mucho tiempo. Hoy en d\u00eda, abarca una dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, geopol\u00edtica e incluso humanitaria.<\/strong> La pregunta sigue siendo, si la misi\u00f3n de las Naciones Unidas tiene los medios para alcanzar una soluci\u00f3n que sea aceptable para ambas partes del conflicto y est\u00e9 en cumplimiento con el derecho internacional, o si la tensi\u00f3n que se puede observar en estos tiempos se intensificar\u00e1 en un conflicto armado completo que afectar\u00eda a toda la regi\u00f3n.

Al\u017eb\u011bta Machalov\u00e1 es una pasante en el Centro de Derecho Internacional del Instituto de Relaciones Internacionales.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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