{"id":369511,"date":"2024-01-16T16:13:50","date_gmt":"2024-01-16T15:13:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sahara-occidental.net\/?p=369511"},"modified":"2024-01-16T16:13:50","modified_gmt":"2024-01-16T15:13:50","slug":"argelia-podria-irritar-estados-unidos-consejo-de-seguridad-sahara-occidental-ucrania-gaza","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/2024\/01\/16\/argelia-podria-irritar-estados-unidos-consejo-de-seguridad-sahara-occidental-ucrania-gaza\/","title":{"rendered":"Argelia podr\u00eda irritar Washington en el Consejo de Seguridad (think tank)"},"content":{"rendered":"\n

Etiquettes : Argelia, Consejo de Seguridad, ONU, Sahara Occidental, Ucrania, Gaza, Palestina, <\/em><\/p>\n\n\n\n

Argelia ocupa un asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU<\/strong><\/p>\n\n\n\n

por Sabina Henneberg

Veinte a\u00f1os despu\u00e9s de su \u00faltimo mandato, Argel vuelve a dejar su huella, afectando potencialmente los esfuerzos de Estados Unidos en Gaza, Ucrania, la disputa del S\u00e1hara Occidental y m\u00e1s.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En junio de 2023, la Asamblea General de la ONU eligi\u00f3 a Argelia para el Consejo de Seguridad de la ONU como miembro no permanente para cumplir un mandato de dos a\u00f1os que comienza este mes. Este ser\u00e1 el cuarto mandato de Argelia en el consejo, donde ocupar\u00e1 uno de los tres esca\u00f1os africanos y ser\u00e1 el \u00fanico pa\u00eds que represente a la regi\u00f3n \u00e1rabe. Sin embargo, desde su \u00faltimo mandato hace 20 a\u00f1os, es seguro decir que el mundo ha cambiado significativamente, creando potencial para que Argelia se afirme como un actor global y regional m\u00e1s importante.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 significa ocupar un puesto no permanente
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Por un lado, la influencia de cualquier miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU est\u00e1 limitada por dise\u00f1o. Los 10 miembros electos (Argelia, Ecuador, Guyana, Jap\u00f3n, Malta, Mozambique, Rep\u00fablica de Corea, Sierra Leona, Eslovenia y Suiza) no aportan la misma memoria institucional que los cinco permanentes (China, Francia, Rusia, Estados Unidos). Reino Unido y Estados Unidos), que tienden a estar mejor preparados y mejor equipados para desempe\u00f1ar su papel con eficacia. Los miembros electos tampoco tienen poder para bloquear decisiones, incluso aquellas que consideran contrarias a sus intereses nacionales, mediante un veto.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, los m\u00e9todos de trabajo formales e informales del consejo parecen dar cierta influencia a los miembros no permanentes . Por ejemplo, pueden coordinarse para actuar como su propio veto, dado que cualquier resoluci\u00f3n necesita nueve votos a favor para ser adoptada. A medida que los miembros permanentes se han dividido cada vez m\u00e1s entre ellos en los \u00faltimos a\u00f1os, sus divisiones sobre cuestiones consideradas directamente relevantes para su seguridad nacional, como Israel o Ucrania, se han extendido a otras cuestiones . Esto impone una carga adicional a los miembros no permanentes para que demuestren responsabilidad hacia quienes los eligieron (en otras palabras, la mayor\u00eda de los estados miembros de la ONU) trabajando para lograr un texto que sea ampliamente consensuado. <\/p>\n\n\n\n

Los miembros no permanentes representan a sus regiones en el consejo y sus voces pueden agregar legitimidad a las decisiones o discusiones que afectan a ese electorado. Por ejemplo, durante la pol\u00e9mica votaci\u00f3n de 2011 sobre la Resoluci\u00f3n 1973, que efectivamente autoriz\u00f3 la intervenci\u00f3n militar en Libia, el apoyo al borrador del texto por parte del L\u00edbano , como pa\u00eds \u00e1rabe, ayud\u00f3 a conducir a su adopci\u00f3n. De manera similar, a principios de 2012, mientras el consejo debat\u00eda acciones en respuesta al conflicto sirio, muchos miembros abogaron por la adopci\u00f3n de una propuesta de la Liga \u00c1rabe presentada en un borrador por el entonces miembro del consejo, Marruecos, aunque la resoluci\u00f3n finalmente fue vetada por Rusia y China. <\/p>\n\n\n\n

Para los miembros no permanentes, la responsabilidad de representar a su regi\u00f3n a veces puede entrar en conflicto con sus intereses nacionales. Esto puede complicar las relaciones de un pa\u00eds con sus aliados regionales. Por ejemplo, cuando T\u00fanez estaba en el consejo en 2019-2020, el representante permanente Moncef Baati fue convocado por el gobierno de T\u00fanez por sus cr\u00edticas al plan de paz para Oriente Medio del presidente estadounidense Donald Trump. Al parecer, Baati estaba atrapado entre un imperativo diplom\u00e1tico (compartido por la mayor\u00eda de los pa\u00edses \u00e1rabes) de defender a los palestinos y el deseo de su gobierno de complacer a Washington.<\/p>\n\n\n\n

Dadas estas posibles tensiones entre la representaci\u00f3n regional y los intereses nacionales, Argelia ser\u00e1 un miembro no permanente especialmente interesante a seguir. Desde la elecci\u00f3n del presidente Abdelmadjid Tebboune en 2019, Argelia ha buscado posicionarse como un importante actor regional y global, a trav\u00e9s de su solicitud, aunque infructuosa, de unirse a los BRICS (el grupo econ\u00f3mico que incluye a Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica) y ofreci\u00e9ndose a mediar en numerosos conflictos, por citar algunos ejemplos. Estos intentos de mejorar la visibilidad diplom\u00e1tica se hacen eco de esfuerzos similares durante el \u00faltimo mandato de Argelia en el consejo, en 2004-2005. En ese momento, Argelia estaba saliendo de su d\u00e9cada de violento conflicto interno bajo la presidencia del experimentado diplom\u00e1tico Abdelaziz Bouteflika, y ocupar un asiento en el consejo simbolizaba su regreso al escenario mundial. Quince a\u00f1os despu\u00e9s, el levantamiento interno pac\u00edfico de 2019-2020, seguido de la devastaci\u00f3n de la COVID-19, dej\u00f3 a Argelia profundamente conmocionada una vez m\u00e1s. Sin embargo, el aumento de los precios de la energ\u00eda tras la invasi\u00f3n rusa de Ucrania en 2022 dio a Argelia un impulso diplom\u00e1tico y econ\u00f3mico que espera aprovechar con su asiento en el Consejo de Seguridad, que generalmente se considera un s\u00edmbolo de estatura mundial.<\/p>\n\n\n\n

Cuestiones a tener en cuenta
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Si bien abundan los golpes de estado y los conflictos, junto con cuestiones actuales de preocupaci\u00f3n global como el cambio clim\u00e1tico, las sanciones y la proliferaci\u00f3n nuclear, una serie de cuestiones complejas podr\u00edan presentarse ante el consejo durante el mandato de Argelia. En sus declaraciones en la reuni\u00f3n de la Asamblea General de la ONU en septiembre pasado , Tebboune destac\u00f3 el compromiso de Argelia con el progreso de las negociaciones intergubernamentales sobre la reforma del Consejo de Seguridad, un tema largamente debatido donde las propuestas para garantizar una representaci\u00f3n geogr\u00e1fica equitativa en el organismo incluyen la creaci\u00f3n de un asiento africano permanente.<\/p>\n\n\n\n

Dada su alineaci\u00f3n bien establecida con Sud\u00e1frica (otro Estado que prioriza el apoyo a los movimientos de liberaci\u00f3n y la promoci\u00f3n de la resoluci\u00f3n de conflictos a trav\u00e9s de instituciones multilaterales), Argelia podr\u00eda utilizar su posici\u00f3n en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os para pedir la creaci\u00f3n de un asiento permanente para una naci\u00f3n africana emergente. estado. Sin embargo, como reconoci\u00f3 recientemente el Ministro de Asuntos Exteriores de Argelia, Ahmed Attaf , es probable que los pa\u00edses africanos est\u00e9n divididos sobre estas cuestiones. Aunque es muy poco probable que se produzca una reforma del Consejo de Seguridad en el corto plazo (sobre todo debido a la resistencia de los miembros permanentes), avanzar en tales esfuerzos mientras est\u00e9 en el consejo ser\u00e1 importante para que Argel apacigue a sus electores nacionales y africanos. <\/p>\n\n\n\n

Sobre la cuesti\u00f3n de Israel y el conflicto de Gaza, Argelia buscar\u00e1 demostrar su posici\u00f3n contra Israel y su compromiso con la causa palestina. Los argelinos son apasionados partidarios de Palestina , y Tebboune dej\u00f3 expl\u00edcito en sus comentarios recientes que su pa\u00eds presionar\u00eda para que Palestina se convirtiera en Estado miembro de la ONU, en lugar de su actual estatus de Estado observador no miembro. Es probable que ese activismo ponga a prueba las relaciones con Washington, con quien Argelia ha tenido tradicionalmente una relaci\u00f3n cordial, aunque no necesariamente c\u00e1lida. Por lo tanto, la cuesti\u00f3n palestina podr\u00eda ser otro ejemplo del desaf\u00edo de equilibrar los intereses regionales con las alianzas bilaterales.<\/p>\n\n\n\n

Los \u00faltimos a\u00f1os han sido tumultuosos para el Sahel, una regi\u00f3n en la que Argelia es un actor importante. En cualquier discusi\u00f3n sobre la inestabilidad en Mali, N\u00edger, Chad y otras partes de la regi\u00f3n, es probable que Argelia desempe\u00f1e un papel vocal y potencialmente l\u00edder. Lo mismo se aplica al contraterrorismo saheliano, en el que, al igual que con la mediaci\u00f3n de conflictos, Argelia cree que tiene experiencia relevante que ofrecer en el contexto de las instituciones internacionales. <\/p>\n\n\n\n

Ucrania puede resultar una situaci\u00f3n m\u00e1s complicada para Argelia. Cualquier votaci\u00f3n que llegue ante el consejo sobre la guerra y su resoluci\u00f3n probablemente dejar\u00e1 a Argelia dividida entre los miembros permanentes, a saber, Rusia, con quien el pa\u00eds norteafricano ha sido hist\u00f3ricamente cercano, y Estados Unidos, que recientemente ha buscado un mayor compromiso con Argel. incluso hacia la cooperaci\u00f3n en el Sahel ). Aunque lo m\u00e1s probable es que Argelia se abstenga en una votaci\u00f3n del Consejo de Seguridad desfavorable a Rusia, como lo ha hecho en casi todas las votaciones de este tipo dentro de la Asamblea General desde 2022 , el reciente impulso de Estados Unidos para encontrar puntos en com\u00fan con Argel seguramente pesar\u00e1 en la decisi\u00f3n argelina. -mentes de los creadores. <\/p>\n\n\n\n

Sahara Occidental
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La cuesti\u00f3n m\u00e1s pertinente para Argelia es la del territorio en disputa del S\u00e1hara Occidental, reconocido seg\u00fan el derecho internacional como no aut\u00f3nomo y sobre el cual Marruecos reclama soberan\u00eda. Argelia respalda el movimiento separatista saharaui nativo y acoge a miles de refugiados en campos en suelo argelino. <\/p>\n\n\n\n

El consejo recibe informaci\u00f3n sobre esta cuesti\u00f3n dos veces al a\u00f1o y vota cada octubre una resoluci\u00f3n para renovar el mandato de la Misi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Refer\u00e9ndum del S\u00e1hara Occidental (MINURSO) . El consejo cre\u00f3 la MINURSO en 1991 para implementar un refer\u00e9ndum sobre la autodeterminaci\u00f3n en el territorio. A principios de la d\u00e9cada de 2000, el proceso del refer\u00e9ndum se hab\u00eda estancado y la ONU y Estados Unidos intentaron en vano negociar una soluci\u00f3n pol\u00edtica al conflicto entre Marruecos y el movimiento separatista representado por el Frente Polisario. Hasta hace poco , el mandato de la MINURSO se renovaba anualmente mediante una combinaci\u00f3n de procesos formales e informales. Estados Unidos, como redactor, trabajaba tradicionalmente a trav\u00e9s del llamado Grupo de Amigos: Francia, Rusia, el Reino Unido, Estados Unidos y Espa\u00f1a (a pesar de no ser miembro permanente, Espa\u00f1a estaba incluida porque hab\u00eda colonizado el territorio desde 1884 a 1976), para presentar un proyecto de resoluci\u00f3n, que luego normalmente ser\u00eda adoptado por consenso. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, desde 2018, Rusia se ha abstenido sistem\u00e1ticamente, objetando las referencias diluidas del texto al refer\u00e9ndum y la consulta inadecuada de otros miembros del consejo. Tales posiciones se alinean con Argelia y contra su rival, Marruecos, porque refuerzan un proceso de refer\u00e9ndum en lugar de impulsar alguna forma de autonom\u00eda negociada como ha propuesto Marruecos (con el respaldo de Estados Unidos y Francia). Esta din\u00e1mica sugiere que Argelia se abstendr\u00e1 en las votaciones de 2024 y 2025 sobre la renovaci\u00f3n de la MINURSO, a pesar de haber votado a favor en el pasado. <\/p>\n\n\n\n

Un voto negativo de Argelia a la renovaci\u00f3n del mandato de la MINURSO es poco probable, porque indicar\u00eda un rechazo al papel mediador de la ONU en el conflicto, que apoya ret\u00f3ricamente. Quiz\u00e1s lo m\u00e1s importante es que, dado que los miembros del consejo tienden a estar limitados por normas de responsabilidad y legitimidad, Argel tal vez quiera evitar convertirse en el primer pa\u00eds en votar en contra del texto. <\/p>\n\n\n\n

Argelia podr\u00eda tratar de persuadir a los otros dos miembros africanos (conocidos colectivamente como el A3) para que se abstengan, potencialmente en un intento de presionar a Estados Unidos para que adapte el texto para reflejar las preocupaciones de otros miembros del consejo. Sin embargo, al igual que en el caso de la reforma del Consejo de Seguridad, esa unidad est\u00e1 lejos de estar garantizada. Aunque Mozambique (que se uni\u00f3 a Rusia en la abstenci\u00f3n en la votaci\u00f3n de 2023) estar\u00e1 en el consejo en 2024, tambi\u00e9n lo estar\u00e1 Sierra Leona, que apoya el plan de autonom\u00eda de Marruecos.<\/p>\n\n\n\n

Argelia tambi\u00e9n podr\u00eda optar durante el proceso de resoluci\u00f3n por llamar la atenci\u00f3n sobre la ausencia de un componente de seguimiento de los derechos humanos en el mandato de la misi\u00f3n. Esto ha sido durante mucho tiempo objeto de cr\u00edticas por parte de grupos de derechos humanos , pero los aliados tradicionales de Marruecos en Washington y Par\u00eds han bloqueado sistem\u00e1ticamente su inclusi\u00f3n, en una concesi\u00f3n apenas disfrazada a Rabat. Un despliegue exitoso de tales mecanismos de monitoreo podr\u00eda percibirse como una erosi\u00f3n de la soberan\u00eda efectiva de Marruecos sobre el territorio, un objetivo t\u00e1ctico de Argelia y el Frente Polisario. Aunque es poco probable que la insistencia de Argelia conduzca a la inclusi\u00f3n de la vigilancia de los derechos humanos en el mandato de la MINURSO, la objeci\u00f3n abierta de Argelia a su ausencia ser\u00e1 simb\u00f3licamente importante. Tambi\u00e9n podr\u00eda crear una situaci\u00f3n inc\u00f3moda para Estados Unidos como redactor, ya que busca activamente una mayor alineaci\u00f3n con Argel. Mientras Estados Unidos trabaja para ampliar sus relaciones con Argelia, cualquier concesi\u00f3n en el lenguaje cuidadosamente elaborado de la resoluci\u00f3n de la MINURSO podr\u00eda erosionar a\u00fan m\u00e1s las relaciones de Washington con Rabat, ya debilitadas por la ambig\u00fcedad de la posici\u00f3n de la actual administraci\u00f3n sobre el tema.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, Argelia aprovechar\u00e1 su presencia en el consejo para intentar dar visibilidad a la cuesti\u00f3n. Durante su presidencia de un mes de duraci\u00f3n (prevista para principios de 2025), el Representante Permanente Amar Benjdama puede convocar sesiones informativas adicionales o las llamadas reuniones de f\u00f3rmula Arria, que permiten a los miembros del consejo buscar aportes de organizaciones no gubernamentales, incluidos grupos de derechos humanos. Tal visibilidad podr\u00eda disuadir a los pa\u00edses de respaldar la propuesta de autonom\u00eda de Marruecos. <\/p>\n\n\n\n

Los desconocidos
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La adhesi\u00f3n de Argelia al consejo probablemente traer\u00e1 oportunidades para mejorar su estatura diplom\u00e1tica y reforzar los mensajes sobre cuestiones de importancia interna. Sin embargo, Argelia sin duda enfrentar\u00e1 desaf\u00edos para equilibrar sus intereses nacionales (incluida la b\u00fasqueda de relaciones m\u00e1s s\u00f3lidas con Estados Unidos) con su papel de representaci\u00f3n de las regiones \u00e1rabes y africanas, as\u00ed como su relaci\u00f3n de larga data con Rusia. Acontecimientos inesperados, relacionados o no con el S\u00e1hara Occidental, podr\u00edan mejorar las oportunidades o crear nuevos desaf\u00edos. Por ejemplo, el nombramiento de John Bolton \u2014un improbable defensor de la independencia del Sahara\u2014 como asesor de seguridad nacional de Estados Unidos en 2018 gener\u00f3 una actividad adicional dentro del consejo en torno al Sahara Occidental mientras Bolton presionaba para una resoluci\u00f3n del conflicto. De manera similar, la falta de apoyo internacional a la invasi\u00f3n estadounidense de Irak en 2003 inesperadamente puso a los miembros no permanentes del consejo en el centro de atenci\u00f3n, mientras Washington luchaba por conseguir su apoyo. Incluso los acontecimientos repentinos fuera del Consejo de Seguridad que afectan la cuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental o el mundo \u00e1rabe, como la violencia repentina en Timor Oriental tras un exitoso refer\u00e9ndum sobre autodeterminaci\u00f3n en 1999, el reconocimiento por parte del presidente Trump de la soberan\u00eda marroqu\u00ed sobre el S\u00e1hara Occidental en 2020, y el estallido de la guerra de Gaza en 2023\u2014podr\u00edan obligar a Argelia a tomar decisiones dif\u00edciles o ayudarla a reunir apoyo en torno a las posiciones existentes. <\/p>\n\n\n\n

Sabina Henneberg es becaria Soref del Washington Institute. Este art\u00edculo fue publicado originalmente en el sitio web de Lawfare .

The Washington Institute, 8 de enero de 2024<\/p>\n\n\n\n

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