{"id":368014,"date":"2023-11-13T20:07:54","date_gmt":"2023-11-13T19:07:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sahara-occidental.net\/?p=368014"},"modified":"2023-11-13T20:07:54","modified_gmt":"2023-11-13T19:07:54","slug":"livre-sur-le-role-de-la-minurso-dans-le-conflit-du-sahara-occidental","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/2023\/11\/13\/livre-sur-le-role-de-la-minurso-dans-le-conflit-du-sahara-occidental\/","title":{"rendered":"Livre sur le r\u00f4le de la MINURSO dans le conflit du Sahara Occidental"},"content":{"rendered":"\n

Etiquettes : Sahara Occidental, Front Polisario, Maroc, ONU, MINURSO,<\/em> maintient de la paix,<\/em><\/p>\n\n\n\n

Conflit et paix au Sahara occidental : le r\u00f4le de la mission de maintien de la paix de l’ONU (MINURSO)
Edit\u00e9 par J\u00e1nos Beseny\u0151, R. Joseph Huddleston et Yahia H. Zoubir
Routledge, 2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00ab La MINURSO est un exemple de ce qui peut mal tourner dans une op\u00e9ration de maintien de la paix lorsque les conditions de base du succ\u00e8s font d\u00e9faut \u00bb. Cit\u00e9e dans l’introduction, cette premi\u00e8re \u00e9valuation pessimiste du sp\u00e9cialiste du maintien de la paix William J. Durch (1993 : 169), faite seulement deux ans apr\u00e8s le d\u00e9ploiement de la Mission des Nations Unies pour l’organisation d’un r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara occidental (MINURSO), donne le ton \u00e0 ce livre \u00e9dit\u00e9. . Les trois d\u00e9cennies qui se sont \u00e9coul\u00e9es depuis cette \u00e9valuation correspondent en grande partie \u00e0 une longue p\u00e9riode de conflit gel\u00e9 au Sahara occidental qui a r\u00e9cemment pris fin. Au lendemain de la crise de Guerguerat et de la reprise des hostilit\u00e9s entre le Maroc et le Front Polisario en novembre 2020, l’ouvrage conclut en sugg\u00e9rant que la MINURSO \u00ab inutile \u00bb conna\u00eet peut-\u00eatre le d\u00e9but d’une fin peu glorieuse car elle a perdu le seul r\u00f4le qu’elle jouait. jou\u00e9 de 1991 \u00e0 2020\u2026 le maintien du cessez-le-feu \u00bb (p.324). Que pouvons-nous apprendre d\u2019une affaire aussi apparemment vou\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec ? <\/p>\n\n\n\n

Les preuves de l’idiosyncrasie et du caract\u00e8re exceptionnel de la MINURSO par rapport aux autres op\u00e9rations de maintien de la paix de l’ONU ne manquent pas. Les contributeurs du livre commencent par souligner la \u00ab complexit\u00e9 \u00bb unique (p. 2) des coordonn\u00e9es politiques et g\u00e9ographiques internationales au sein desquelles la MINURSO op\u00e8re. La faible intensit\u00e9 du conflit du Sahara occidental et sa \u00ab relative trivialit\u00e9\u2026 sur la sc\u00e8ne mondiale \u00bb (p. 233) l’ont condamn\u00e9 \u00e0 rester \u00ab une faible priorit\u00e9 pour les grandes puissances avant, pendant et apr\u00e8s le cessez-le-feu \u00bb (p. 319). Le travail de la MINURSO sur le terrain a toujours \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 au \u00ab trait unique \u00bb pos\u00e9 par le fait que la souverainet\u00e9 du territoire fragment\u00e9 non autonome qu’elle couvre \u2013 en partie occup\u00e9 et annex\u00e9 par le Maroc, en partie aux mains du Front Polisario \u2013 est la seule condition possible. source d\u2019affrontement entre les parties en conflit (p.163). \u00c0 cela s’ajoutent les vides juridiques \u00ab frappants \u00bb entourant la responsabilit\u00e9 internationale dans l’administration de ce territoire et la protection des droits humains des personnes qui l’habitent (p. 78). Cette derni\u00e8re lacune en mati\u00e8re de droits humains est particuli\u00e8rement flagrante dans le mandat m\u00eame de la MINURSO, ce qui la distingue n\u00e9gativement comme la seule op\u00e9ration de maintien de la paix des Nations Unies de l’apr\u00e8s-guerre froide d\u00e9pourvue de dimension droits humains (Naili, 2023). <\/p>\n\n\n\n

En 1991, la MINURSO \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e comme \u00ab l\u2019une des op\u00e9rations de maintien de la paix les plus ambitieuses jamais tent\u00e9es par l\u2019ONU \u00bb (Durch 1993 : 151). Cependant, en raison du timing, la MINURSO s’est retrouv\u00e9e \u00ab bloqu\u00e9e lorsque les plaques tectoniques se sont d\u00e9plac\u00e9es \u00bb (p. 107) par rapport aux missions d’interposition typiques de la guerre froide, con\u00e7ues pour servir de tampon entre les parties bellig\u00e9rantes et assurer le respect d’un cessez-le-feu. accord \u2013 aux missions multidimensionnelles devenues la norme dans les ann\u00e9es 1990, charg\u00e9es de fonctions interventionnistes plus larges telles que le renforcement des institutions, la surveillance des \u00e9lections et la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 dans le contexte des approches lib\u00e9rales de consolidation de la paix alors florissantes. Un tel positionnement interstitiel entre deux g\u00e9n\u00e9rations de maintien de la paix de l’ONU signifiait que la MINURSO \u00e9tait \u00ab conceptuellement plus proche des op\u00e9rations de maintien de la paix traditionnelles que du nouveau paradigme \u00bb (Koops, MacQueen, Tardy et Williams 2017 : 264). Par la suite, les membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU (P5), \u00e0 savoir la France, se sont montr\u00e9s peu dispos\u00e9s \u00e0 r\u00e9parer \u00ab l’anomalie historique \u00bb (p. 287) de son impuissance en mati\u00e8re de droits de l’homme. Alors, que retenir d\u2019une affaire aussi trouble ? <\/p>\n\n\n\n

Apprendre d\u2019un cas de niche
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Les auteurs de cet ouvrage estiment, paradoxalement, que les multiples d\u00e9viations et \u00e9checs de la MINURSO en font en fait un point de r\u00e9f\u00e9rence pr\u00e9cieux, dans la mesure o\u00f9 \u00ab des le\u00e7ons\u2026 peuvent \u00eatre tir\u00e9es de cette mission pour l’implication de l’ONU\u2026 au (Sahara occidental) ainsi que pour les op\u00e9rations de maintien de la paix de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale \u00bb (p. 2). R\u00e9uni dans le but de proposer une \u00e9tude compl\u00e8te et multiforme d’une op\u00e9ration de maintien de la paix de l’ONU qui a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent re\u00e7u peu d’attention universitaire approfondie (voir Sol\u00e0-Mart\u00edn 2007 \u00e0 titre d’exception), les contributeurs de cet ouvrage comprennent des universitaires des domaines de relations internationales, \u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9 et de conflits, droit international et \u00e9tudes r\u00e9gionales, ainsi que des (anciens) praticiens et un journaliste. La collection couvre le contexte historique, juridique et politique de la MINURSO, certains aspects sp\u00e9cifiques de son mandat et de ses activit\u00e9s (concernant les droits de l’homme, la protection du patrimoine historique et la participation des femmes), les dimensions micro de ses op\u00e9rations militaires et polici\u00e8res, ainsi que les dimensions macro. politiques qui ont d\u00e9termin\u00e9 son sort, manifestement entre les mains du P5 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU.<\/p>\n\n\n\n

Le premier th\u00e8me qui ressort du livre qui parle du maintien de la paix concerne le carcan impos\u00e9 par la n\u00e9cessit\u00e9 du consentement des parties en conflit. Dans le cas de la MINURSO, ce probl\u00e8me remonte aux subtilit\u00e9s des \u00ab accords de principe \u00bb respectifs du Front Polisario et du Maroc sur le plan de r\u00e8glement de l’ONU de 1991, qui leur a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 s\u00e9par\u00e9ment \u2013 \u200b\u200bau point qu’un haut repr\u00e9sentant de l’ONU s’est m\u00eame demand\u00e9 \u00ab si les deux les deux parties avaient re\u00e7u le m\u00eame document \u00bb (Goulding 2002 : 201, cit\u00e9 \u00e0 la p. 82). Par la suite, Rabat d\u00e9montrera \u00e0 plusieurs reprises la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de la MINURSO face \u00e0 sa bonne volont\u00e9. Les manifestations de consentement h\u00e9sitant comprenaient notamment le fait d’entraver l’entr\u00e9e de ressources essentielles au moment de la cr\u00e9ation de la mission (p. 312) ; arborant le drapeau national marocain \u00e0 son si\u00e8ge \u00e0 Laayoune (p.164) ; retarder la visite du Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial pour le Sahara occidental (RSSG) et chef de la MINURSO (1990-1991) (p. 312) ; emp\u00eacher Kim Bolduc de prendre possession de son poste pendant plusieurs mois (2014-2017) (p.301) ; et l’expulsion de 84 membres du personnel civil de la MINURSO \u00e0 la suite d’une dispute diplomatique avec le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Ban Ki-moon en 2016 (pp. 49-54, 66-67). <\/p>\n\n\n\n

Plus important encore, l’absence de consentement a affect\u00e9 des t\u00e2ches essentielles telles que le processus d’identification des \u00e9lecteurs pour le r\u00e9f\u00e9rendum d’autod\u00e9termination du Sahara occidental dans les ann\u00e9es 1990 (pp. 25-28, 33, 45-46) et les tentatives d’ajouter une composante relative aux droits de l’homme au Le mandat de la MINURSO dans les ann\u00e9es 2000 (pp.54-58, 104-105). Le probl\u00e8me du consentement a \u00e9t\u00e9 explicitement soulev\u00e9 par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU, Kofi Annan, dans ses rapports sur le conflit \u00e0 partir de 2002 , o\u00f9 il a sugg\u00e9r\u00e9 que le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00ab mette fin \u00e0 la MINURSO, reconnaissant ainsi qu’apr\u00e8s plus de 11 ans et le Avec des d\u00e9penses de plus d’un demi-milliard de dollars, l’ONU n’allait pas r\u00e9soudre le probl\u00e8me du Sahara occidental sans exiger que l’une ou les deux parties fassent quelque chose qu’elles n’accepteraient pas volontairement de faire \u00bb (pp. 316-317). Cela rejoint le deuxi\u00e8me th\u00e8me transversal du livre : l’ambigu\u00eft\u00e9 persistante du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU et son manque de d\u00e9termination \u00e0 soutenir pleinement la MINURSO ou \u00e0 s’en d\u00e9barrasser. Ce qui appara\u00eet en fin de compte, c’est que la raison d’\u00eatre persistante de la mission, tant pour les grandes puissances que pour les parties en conflit, surtout depuis que les pr\u00e9paratifs du r\u00e9f\u00e9rendum ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9s, a \u00e9t\u00e9 d’adopter un r\u00f4le minimal, de moindre mal, en tant qu’outil permettant de maintenir le statu quo. p.324).<\/p>\n\n\n\n

Les petits caract\u00e8res de la politique internationale
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Parmi les points forts et les contributions de ce volume, l’aper\u00e7u factuel riche et \u00e9tendu offert par les diff\u00e9rents chapitres, chacun dans une perspective particuli\u00e8re, constitue l’une des principales forces et contributions de ce volume. Une telle richesse d\u2019informations peu connues et peu syst\u00e9matis\u00e9es sera s\u00fbrement utile pour les recherches futures, \u00e0 la fois comme lecture de fond et comme source de donn\u00e9es primaires pour de nouvelles analyses sp\u00e9cifiques et comparatives. Il comprend de nouvelles perspectives empiriques, par exemple sur les relations am\u00e9ricano-marocaines et la politique am\u00e9ricaine envers la MINURSO pendant les ann\u00e9es de la pr\u00e9sidence de Donald J. Trump (pp. 68-71), le vandalisme du patrimoine arch\u00e9ologique sahraoui par les officiers de la MINURSO (pp. 135-71). 154), et le bilan des votes sur le Sahara occidental des membres africains non permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU (pp. 296-298). Par ailleurs, malgr\u00e9 les difficult\u00e9s que ce conflit pose aux recherches de terrain en phase avec les tendances actuelles de la recherche sur le maintien de la paix, plusieurs chapitres (9, 10, 12 et 15) fournissent des t\u00e9moignages pr\u00e9cieux sur les exp\u00e9riences et les pratiques quotidiennes des soldats de la paix en s’appuyant sur des entretiens, des enqu\u00eates , et des t\u00e9moignages, y compris celui de Beseny\u0151, sur son passage en tant qu’observateur militaire \u00e0 la MINURSO. L’analyse politique prospective de l’introduction et ses propositions visant \u00e0 r\u00e9former ou \u00e0 remplacer la MINURSO (pp.9-13) sont tout aussi intrigantes en tant que mati\u00e8re \u00e0 r\u00e9flexion. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, on aurait pu consacrer davantage de temps \u00e0 analyser les points de vue et les pratiques des initi\u00e9s. Les informations sur ces aspects fascinants sont souvent pr\u00e9sent\u00e9es dans un style descriptif semblable \u00e0 celui d’un rapport qui, bien qu’efficace, laisse le lecteur assoiff\u00e9 de plus de d\u00e9tails, par exemple sur les questions pratiques de communication et de langue parmi les soldats de la paix (pp. 265-267). La m\u00eame chose pourrait \u00eatre dite \u00e0 propos de la socialisation internationale et de la dynamique interpersonnelle, \u00e0 peine \u00e9voqu\u00e9e : \u00ab Bien qu’en uniforme, tous les militaires et policiers sont des humains avec leur propre socialisation et leurs propres ant\u00e9c\u00e9dents culturels, historiques et religieux, qui les font tous travailler et r\u00e9agir. \u00e0 la situation \u00e0 leur mani\u00e8re, malgr\u00e9 toutes leurs formations \u00bb (p. 303).<\/p>\n\n\n\n

Au niveau m\u00e9so, il aurait \u00e9t\u00e9 judicieux de consacrer deux chapitres sp\u00e9cifiques \u00e0 retracer l’\u00e9volution des relations des parties en conflit avec la MINURSO. M\u00eame si le livre identifie \u00e0 juste titre leurs attentes divergentes concernant la mission (p. 71) et les \u00ab interpr\u00e9tations divergentes \u00bb de son mandat (p. 104) \u2013 une grande partie du chapitre 3 porte sur les crises Maroc-MINURSO \u2013 un examen plus syst\u00e9matique des deux processus aurait \u00e9t\u00e9 un plus. En particulier, du c\u00f4t\u00e9 du Front Polisario et des nationalistes sahraouis, il aurait \u00e9t\u00e9 int\u00e9ressant d’explorer le changement progressif d’attitude, passant d’un accueil d\u00e9courag\u00e9 \u00e0 la MINURSO comme \u00ab le \u00ab surhomme \u00bb dont ils esp\u00e9raient longtemps qu’il viendrait r\u00e9\u00e9quilibrer la balance du pouvoir \u00bb, \u00e0 une acceptation d\u00e9courag\u00e9e de sa continuit\u00e9. comme \u00ab une d\u00e9claration internationale puissante selon laquelle le statut souverain du Sahara occidental restait (\u2026) ind\u00e9termin\u00e9 \u00bb (p. 71), pour ensuite m\u00eame d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment limiter sa libert\u00e9 de mouvement et sa \u00ab capacit\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre son mandat \u00bb \u00e0 l’est de la berme apr\u00e8s la reprise du conflit. hostilit\u00e9s en 2020 (p.198).<\/p>\n\n\n\n

Enfin, m\u00eame si bon nombre des arguments de ce volume tournent \u00e0 juste titre autour du caract\u00e8re exceptionnel de la MINURSO, le programme de recherche sur la MINURSO b\u00e9n\u00e9ficierait d’une analyse plus comparative et d’un dialogue plus approfondi avec la litt\u00e9rature sur le maintien de la paix, que seuls l’ introduction et les chapitres 5 \u00e0 7 abordent ici. Le cas de la MINURSO devra peut-\u00eatre \u00e9galement \u00eatre r\u00e9examin\u00e9 \u00e0 la lumi\u00e8re des tendances et des \u00e9v\u00e9nements r\u00e9cents, tels que le retrait de la Mission des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), sugg\u00e9rant qu’\u00ab une \u00e8re de missions vastes et complexes de casques bleus de l’ONU en Afrique se dessine \u00bb . jusqu’\u00e0 son terme’ . Quoi qu\u2019il en soit, ce livre constitue une contribution importante qui montre pourquoi il vaut la peine de lire ce qui ressemble \u00e0 de petits caract\u00e8res sur la politique internationale, et qui ouvre g\u00e9n\u00e9reusement la voie \u00e0 des \u00e9tudes plus approfondies.<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9f\u00e9rences
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Durch, William J. (1993) B\u00e2tir sur le sable : Maintien de la paix des Nations Unies au Sahara occidental. S\u00e9curit\u00e9 internationale , 17 (4), 151-171.

Goulding, Marrack (2002) Peacemonger . Presse John Murray.

Koops, Joachim A., Norrie MacQueen, Thierry Tardy et Paul D. Williams (2017) The Oxford Handbook of United Nations Peacekeeping Operations . Presse de l’Universit\u00e9 d’Oxford.

Naili, Meriem (2023) Maintien de la paix et droit international des droits de l’homme : interroger les m\u00e9canismes des Nations Unies \u00e0 travers une \u00e9tude de la mission de l’ONU pour le r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara occidental , th\u00e8se de doctorat, Universit\u00e9 d’Exeter.

Sol\u00e0-Mart\u00edn, Andreu (2007) La Mission des Nations Unies pour l’organisation du r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara occidental . Edwin Mellen Press<\/p>\n\n\n\n

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