{"id":368010,"date":"2023-11-13T19:55:51","date_gmt":"2023-11-13T18:55:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sahara-occidental.net\/?p=368010"},"modified":"2023-11-13T19:55:51","modified_gmt":"2023-11-13T18:55:51","slug":"papel-de-la-minurso-conflicto-sahara-occidental-marruecos-polisario","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/2023\/11\/13\/papel-de-la-minurso-conflicto-sahara-occidental-marruecos-polisario\/","title":{"rendered":"Un libro sobre el papel de la MINURSO en el conflicto del S\u00e1hara"},"content":{"rendered":"\n

Etiquetas : Sahara Occidental, Frente Polisario, Marruecos, MINURSO, ONU, misi\u00f3n de paz,<\/em><\/p>\n\n\n\n

Editado por J\u00e1nos Beseny\u0151, R. Joseph Huddleston y Yahia H. Zoubir
Routledge, 2023<\/p>\n\n\n\n

“La MINURSO es un ejemplo de lo que puede salir mal en una operaci\u00f3n de mantenimiento de la paz cuando faltan los requisitos b\u00e1sicos para el \u00e9xito”. Citada en la introducci\u00f3n, esta primera evaluaci\u00f3n pesimista del experto en mantenimiento de la paz William J. Durch (1993:169), realizada s\u00f3lo dos a\u00f1os despu\u00e9s de que se desplegara la Misi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Refer\u00e9ndum del S\u00e1hara Occidental (MINURSO), marca la pauta para este libro editado. Las tres d\u00e9cadas que han transcurrido desde esa evaluaci\u00f3n corresponden en gran medida a un largo per\u00edodo de conflicto congelado en el S\u00e1hara Occidental que recientemente ha llegado a su fin. Tras la crisis de Guerguerat y la reanudaci\u00f3n de las hostilidades entre Marruecos y el Frente Polisario en noviembre de 2020, el volumen concluye sugiriendo que la ‘in\u00fatil’ MINURSO ‘puede estar presenciando el comienzo de un final sin gloria porque ha perdido el \u00fanico papel que jug\u00f3 de 1991 a 2020… la preservaci\u00f3n del alto el fuego’ (p.324). \u00bfQu\u00e9 podemos aprender de un caso aparentemente condenado al fracaso? <\/p>\n\n\n\n

No faltan pruebas de la idiosincrasia y el excepcionalismo de la MINURSO en relaci\u00f3n con otras operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Los colaboradores del libro comienzan subrayando la “complejidad” \u00fanica (p.2) de las coordenadas pol\u00edticas y geogr\u00e1ficas internacionales dentro de las cuales opera la MINURSO. La baja intensidad y la ‘relativa trivialidad… en el escenario mundial’ (p.233) del conflicto del S\u00e1hara Occidental lo han condenado a seguir siendo una ‘baja prioridad para las grandes potencias antes, durante y despu\u00e9s del alto el fuego’ (p.319). El trabajo de la MINURSO sobre el terreno siempre ha luchado contra el \u201crasgo \u00fanico\u201d que plantea el hecho de que la soberan\u00eda del fragmentado territorio no aut\u00f3nomo que cubre (en parte ocupado y anexado por Marruecos, en parte en manos del Frente Polisario) es la misma fuente de enfrentamiento entre las partes en conflicto (p.163). Esto se ve agravado por los ‘sorprendentes’ vac\u00edos legales que rodean la responsabilidad internacional para la administraci\u00f3n de dicho territorio y la protecci\u00f3n de los derechos humanos de las personas que lo habitan (p.78). Esta \u00faltima brecha en materia de derechos humanos es particularmente evidente en el propio mandato de la MINURSO, lo que la hace destacar negativamente como la \u00fanica operaci\u00f3n de mantenimiento de la paz de la ONU posterior a la Guerra Fr\u00eda privada de una dimensi\u00f3n de derechos humanos (Naili, 2023). <\/p>\n\n\n\n

En 1991, la MINURSO era considerada “una de las operaciones de mantenimiento de la paz m\u00e1s ambiciosas jam\u00e1s intentadas por la ONU” (Durch 1993: 151). Sin embargo, debido al momento oportuno, la MINURSO se encontr\u00f3 “varada cuando las placas tect\u00f3nicas se desplazaron” (p.107) de las misiones interposicionales t\u00edpicas de la Guerra Fr\u00eda, dise\u00f1adas para funcionar como amortiguador entre las partes beligerantes y garantizar el cumplimiento de un acuerdo de alto el fuego acuerdo\u2014a las misiones multidimensionales que se convirtieron en la norma en la d\u00e9cada de 1990, encargadas de funciones intervencionistas m\u00e1s amplias, como la construcci\u00f3n de instituciones, el monitoreo electoral y la reforma del sector de seguridad en el contexto de los entonces pr\u00f3speros enfoques liberales de consolidaci\u00f3n de la paz. Tal posicionamiento intersticial entre dos generaciones de mantenimiento de la paz de la ONU signific\u00f3 que la MINURSO estaba “conceptualmente m\u00e1s cerca de las operaciones de mantenimiento de la paz tradicionales que del nuevo paradigma” (Koops, MacQueen, Tardy y Williams 2017: 264). A partir de entonces, los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (P5), concretamente Francia, no han estado dispuestos a reparar la “anomal\u00eda hist\u00f3rica” \u200b\u200b(p.287) de su impotencia en materia de derechos humanos. Entonces, \u00bfqu\u00e9 podemos sacar de un caso tan conflictivo? <\/p>\n\n\n\n

Aprendiendo de un caso espec\u00edfico
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Los autores de este volumen creen, parad\u00f3jicamente, que las m\u00faltiples caracter\u00edsticas desviadas y fallas de la MINURSO la convierten de hecho en un valioso punto de referencia, en la medida en que ‘se pueden extraer lecciones… de esta misi\u00f3n para la participaci\u00f3n de las Naciones Unidas… en (el S\u00e1hara Occidental), as\u00ed como para operaciones de mantenimiento de la paz en un sentido m\u00e1s amplio” (p.2). Reunido con el objetivo de ofrecer un estudio integral y multifac\u00e9tico de una operaci\u00f3n de mantenimiento de la paz de la ONU que hasta ahora ha recibido poca atenci\u00f3n acad\u00e9mica en profundidad (ver Sol\u00e0-Mart\u00edn 2007 como excepci\u00f3n), los contribuyentes a este libro incluyen acad\u00e9micos de los campos de relaciones internacionales, estudios de seguridad y conflictos, derecho internacional y estudios de \u00e1rea, as\u00ed como (ex) profesionales y un periodista. La colecci\u00f3n abarca los antecedentes hist\u00f3ricos, jur\u00eddicos y pol\u00edticos de la MINURSO, algunos aspectos espec\u00edficos de su mandato y actividad -relativos a los derechos humanos, la protecci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico y la participaci\u00f3n de la mujer-, las microdimensiones de sus operaciones militares y policiales, as\u00ed como la macropol\u00edtica que ha determinado su destino, manifiestamente en manos del P5 del Consejo de Seguridad de la ONU.<\/p>\n\n\n\n

El primer tema que surge del libro que habla del mantenimiento de la paz se refiere a la camisa de fuerza impuesta por la necesidad de consentimiento de las partes en conflicto. En el caso de la MINURSO, este problema se remonta a las complejidades de los respectivos “acuerdos de principio” del Frente Polisario y Marruecos con respecto al Plan de Acuerdo de la ONU de 1991, que les fue presentado por separado, hasta el punto de que un alto representante de la ONU incluso se pregunt\u00f3 “si los dos A ambas partes se les hab\u00eda mostrado el mismo documento’ (Goulding 2002: 201, citado en p.82). Posteriormente, Rabat demostrar\u00eda repetidamente la vulnerabilidad de la MINURSO a su buena voluntad. Las manifestaciones de consentimiento vacilante incluyeron obstaculizar la entrada de recursos esenciales en el momento del establecimiento de la misi\u00f3n (p.312); exhibir la bandera nacional marroqu\u00ed en su sede de El Aai\u00fan (p.164); retrasar la visita del Representante Especial para el S\u00e1hara Occidental (RESG) y Jefe de la MINURSO (1990-1991) (p.312); impedir que Kim Bolduc tomara posesi\u00f3n de su cargo durante varios meses (2014-2017) (p.301); y expulsar a 84 miembros del personal civil de la MINURSO tras una disputa diplom\u00e1tica con el secretario general Ban Ki-moon en 2016 (p\u00e1gs. 49-54, 66-67). <\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s importante a\u00fan, la falta de consentimiento afect\u00f3 tareas centrales como el proceso de identificaci\u00f3n de votantes para el refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n del S\u00e1hara Occidental en la d\u00e9cada de 1990 (p\u00e1gs. 25-28, 33, 45-46) y los intentos de agregar un componente de derechos humanos a El mandato de la MINURSO en la d\u00e9cada de 2000 (p\u00e1gs. 54-58, 104-105). El problema del consentimiento fue planteado expl\u00edcitamente por el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, en sus informes sobre el conflicto a partir de 2002 , donde sugiri\u00f3 que el Consejo de Seguridad “pusiera fin a la MINURSO, reconociendo as\u00ed que despu\u00e9s del paso de m\u00e1s de 11 a\u00f1os y la Con un gasto de m\u00e1s de 500 millones de d\u00f3lares, la ONU no iba a resolver el problema del S\u00e1hara Occidental sin exigir que una o ambas partes hicieran algo que no aceptar\u00edan voluntariamente hacer” (p\u00e1gs. 316-317). Esto se conecta con el segundo tema transversal del libro: la ambig\u00fcedad sostenida del Consejo de Seguridad de la ONU y su falta de decisi\u00f3n a la hora de apoyar a la MINURSO en toda su extensi\u00f3n o deshacerse de ella. Lo que finalmente resulta es que la persistente raz\u00f3n de ser de la misi\u00f3n tanto para las grandes potencias como para las partes en conflicto, especialmente desde que se abandonaron los preparativos del refer\u00e9ndum, ha sido adoptar un papel m\u00ednimo y de mal menor como herramienta para mantener el status quo ( p.324).<\/p>\n\n\n\n

La letra min\u00fascula de la pol\u00edtica internacional
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La principal de las fortalezas y contribuciones de este volumen es la rica y amplia descripci\u00f3n factual que ofrecen los distintos cap\u00edtulos, cada uno desde una perspectiva particular. Esta riqueza de informaci\u00f3n poco conocida y poco sistematizada seguramente ser\u00e1 \u00fatil para futuras investigaciones, tanto como lectura de antecedentes como fuente de datos primarios para nuevos an\u00e1lisis comparativos y espec\u00edficos de casos. Incluye conocimientos emp\u00edricos novedosos, por ejemplo, sobre las relaciones entre Estados Unidos y Marruecos y la pol\u00edtica estadounidense hacia la MINURSO durante los a\u00f1os de la presidencia de Donald J. Trump (p\u00e1gs. 68-71), el vandalismo del patrimonio arqueol\u00f3gico saharaui por parte de oficiales de la MINURSO (p\u00e1gs. 135- 154), y el historial de votaciones sobre el S\u00e1hara Occidental de los miembros africanos no permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (p\u00e1gs. 296-298). Adem\u00e1s, a pesar de las dificultades que este conflicto plantea para la investigaci\u00f3n de campo en consonancia con las tendencias actuales en los estudios sobre el mantenimiento de la paz, varios cap\u00edtulos (9, 10, 12 y 15) proporcionan evidencia valiosa sobre las experiencias y pr\u00e1cticas cotidianas de las fuerzas de paz a partir de entrevistas, encuestas y testimonios, incluido el del propio Beseny\u0151, sobre su etapa como observador militar en la MINURSO. El an\u00e1lisis de pol\u00edticas prospectivas de la introducci\u00f3n y sus propuestas para reformar o reemplazar a la MINURSO (p\u00e1gs. 9-13) son igualmente intrigantes como materia de reflexi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, se podr\u00eda haber dedicado m\u00e1s tiempo a analizar las opiniones y pr\u00e1cticas de los iniciados. La informaci\u00f3n sobre estos aspectos fascinantes se presenta a menudo en un estilo descriptivo similar al de un informe que, aunque eficaz, deja al lector sediento de m\u00e1s detalles, por ejemplo, sobre cuestiones pr\u00e1cticas de comunicaci\u00f3n y lenguaje entre las fuerzas de paz (p\u00e1gs. 265-267). Lo mismo podr\u00eda decirse de la socializaci\u00f3n internacional y de la din\u00e1mica interpersonal, apenas insinuada: “Aunque est\u00e9n uniformados, todo el personal militar y policial son seres humanos con su propia socializaci\u00f3n y antecedentes culturales, hist\u00f3ricos y religiosos, que les hacen trabajar y reaccionar”. a la situaci\u00f3n de manera individual, a pesar de todo su entrenamiento’ (p.303).<\/p>\n\n\n\n

A nivel meso, habr\u00eda sido una buena idea dedicar dos cap\u00edtulos espec\u00edficos a rastrear la evoluci\u00f3n de las relaciones de las partes en conflicto con la MINURSO. Si bien el libro identifica correctamente sus diferentes expectativas sobre la misi\u00f3n (p.71) y las “interpretaciones divergentes” de su mandato (p.104) (gran parte del Cap\u00edtulo 3 trata sobre las crisis entre Marruecos y la MINURSO), un examen m\u00e1s sistem\u00e1tico de los dos procesos Habr\u00eda sido una ventaja. En particular, del lado del Frente Polisario y de los nacionalistas saharauis, habr\u00eda valido la pena explorar el cambio gradual de actitud desde dar la bienvenida a la MINURSO como “el “superhombre” que durante mucho tiempo esperaron que reequilibrara la balanza del poder”, hasta aceptar descorazonadamente su continuidad. como “una poderosa declaraci\u00f3n internacional de que el estatus soberano del S\u00e1hara Occidental segu\u00eda (…) indeterminado” (p.71), para luego incluso limitar intencionadamente su libertad de movimiento y su “capacidad de implementar su mandato” al este de la berma tras la reanudaci\u00f3n de hostilidades en 2020 (p.198).<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, si bien muchos de los argumentos de este volumen giran correctamente en torno al excepcionalismo de la MINURSO, la agenda de investigaci\u00f3n sobre la MINURSO se beneficiar\u00eda de un mayor an\u00e1lisis comparativo y m\u00e1s di\u00e1logo con la literatura sobre mantenimiento de la paz , de la que aqu\u00ed s\u00f3lo se ocupan la introducci\u00f3n y los cap\u00edtulos 5 a 7. Es posible que tambi\u00e9n sea necesario reconsiderar el caso de la MINURSO a la luz de tendencias y acontecimientos recientes, como la retirada de la Misi\u00f3n de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Mali (MINUSMA), lo que sugiere que “una era de grandes y complejas misiones de cascos azules de las Naciones Unidas en \u00c1frica se est\u00e1 acercando”. hasta el final’ . En cualquier caso, este libro constituye una contribuci\u00f3n importante que muestra por qu\u00e9 vale la pena leer lo que parece ser la letra peque\u00f1a de la pol\u00edtica internacional, y que allana generosamente el camino para estudios posteriores.<\/p>\n\n\n\n

Referencias
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Durch, William J. (1993) Construyendo sobre arena: Mantenimiento de la paz de la ONU en el S\u00e1hara Occidental. Seguridad Internacional , 17 (4), 151-171.

Goulding, Marrack (2002) Pacificador . Prensa de John Murray.

Koops, Joachim A., Norrie MacQueen, Thierry Tardy y Paul D. Williams (2017) El manual de Oxford de operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . Prensa de la Universidad de Oxford.

Naili, Meriem (2023) Mantenimiento de la paz y derecho internacional de los derechos humanos: interrogando los mecanismos de las Naciones Unidas a trav\u00e9s de un estudio de la misi\u00f3n de las Naciones Unidas para el refer\u00e9ndum en el S\u00e1hara Occidental , tesis doctoral, Universidad de Exeter.

Sol\u00e0-Mart\u00edn, Andreu (2007) La Misi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Refer\u00e9ndum del S\u00e1hara Occidental.Edwin Mellen Press.<\/p>\n\n\n\n

Fuente<\/a><\/p>\n\n\n\n

#Sahara #Occidental #Marruecos #Polisario #

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