{"id":367938,"date":"2023-11-09T17:22:51","date_gmt":"2023-11-09T16:22:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sahara-occidental.net\/?p=367938"},"modified":"2023-11-09T17:22:51","modified_gmt":"2023-11-09T16:22:51","slug":"mundo-perdio-fe-onu-oriente-medio-paelestina-consejo-seguridad-israel","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/2023\/11\/09\/mundo-perdio-fe-onu-oriente-medio-paelestina-consejo-seguridad-israel\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo el mundo perdi\u00f3 la fe en la ONU"},"content":{"rendered":"\n

Etiquetas : ONU, Consejo de Seguridad, Gaza, Palestina, Israel, Rusia, China, Estados Unidos,<\/em><\/p>\n\n\n\n

Recuperarla requerir\u00e1 aceptar un papel disminuido en una era de competencia<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde 1947, cuando la Asamblea General de la ONU vot\u00f3 a favor de la partici\u00f3n de Palestina en estados jud\u00edo y \u00e1rabe, la organizaci\u00f3n ha lidiado con crisis en el Medio Oriente. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, las discusiones sobre el conflicto palestino-israel\u00ed en la ONU han presentado la misma din\u00e1mica b\u00e1sica: Estados Unidos usa su veto para bloquear las cr\u00edticas a Israel en el Consejo de Seguridad mientras los estados \u00e1rabes movilizan a los pa\u00edses en desarrollo para defender a los palestinos. El debate en la ONU en las semanas posteriores al ataque de Ham\u00e1s contra Israel el 7 de octubre ha seguido en gran medida este patr\u00f3n familiar. Estados Unidos ha impedido que el Consejo de Seguridad pida un alto el fuego en la Franja de Gaza, pero no pudo impedir una resoluci\u00f3n aprobada a finales de octubre por una gran mayor\u00eda en la Asamblea General que exig\u00eda una \u201ctregua humanitaria\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, los diplom\u00e1ticos de las oficinas de la ONU en Nueva York y Ginebra dicen que esta crisis se siente diferente y que sus efectos podr\u00edan extenderse m\u00e1s all\u00e1 de Israel y la Franja de Gaza hasta la propia ONU. Sus advertencias son en parte una reacci\u00f3n a la brutalidad de Hamas, el creciente n\u00famero de muertos en Gaza por los bombardeos de Israel y los riesgos de una escalada regional. Pero el pesimismo generalizado sobre el futuro de la ONU tambi\u00e9n refleja una p\u00e9rdida de confianza en toda la organizaci\u00f3n. El escepticismo sobre la eficacia de una instituci\u00f3n dise\u00f1ada para reflejar las relaciones de poder del siglo XX y abordar los problemas de la posguerra no es nada nuevo. Sin embargo, durante el \u00faltimo a\u00f1o, la ONU ha parecido m\u00e1s imprecisa que nunca, incapaz de responder a crisis que van desde estallidos violentos en Sud\u00e1n y Nagorno-Karabaj hasta el golpe de Estado en N\u00edger. Los diplom\u00e1ticos del Consejo de Seguridad dicen que las tensiones entre Rusia y Occidente en torno a Ucrania (tema de decenas de debates infructuosos en la ONU desde la invasi\u00f3n rusa de Ucrania en febrero de 2022) est\u00e1n socavando las discusiones sobre cuestiones no relacionadas en \u00c1frica y Medio Oriente. En septiembre, el Secretario General de la ONU, Ant\u00f3nio Guterres, advirti\u00f3 en la reuni\u00f3n anual de la Asamblea General que se avecinaba una \u201cgran fractura\u201d en el sistema de gobernanza global.<\/p>\n\n\n\n

La guerra entre Israel y Ham\u00e1s amenaza con asestar el golpe de gracia a la credibilidad de la ONU en su respuesta a las crisis. Pronto, los gobiernos nacionales y los funcionarios de la ONU enfrentar\u00e1n un ajuste de cuentas. Deben afrontar la cuesti\u00f3n de c\u00f3mo la ONU puede contribuir a la paz y la seguridad en un momento en el que los puntos en com\u00fan entre las grandes potencias se reducen d\u00eda a d\u00eda. Desde el final de la Guerra Fr\u00eda, los Estados y las organizaciones de la sociedad civil han pedido a la ONU que aborde los conflictos grandes y peque\u00f1os como una cuesti\u00f3n de costumbre. Pero ahora la instituci\u00f3n parece estar chocando con sus limitaciones geopol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

Una ONU apta para la \u00e9poca actual tendr\u00e1 que reducir sus ambiciones. En materia de seguridad, la organizaci\u00f3n deber\u00eda centrarse en un n\u00famero limitado de prioridades y, cuando pueda, ceder las riendas de la gesti\u00f3n de crisis a otros. Ciertos problemas internacionales seguir\u00e1n requiriendo el tipo de coordinaci\u00f3n que s\u00f3lo es posible en las Naciones Unidas. Incluso cuando los pa\u00edses competidores parecen abandonar la diplomacia, la instituci\u00f3n sigue siendo un lugar donde los adversarios pueden resolver sus diferencias y encontrar oportunidades para cooperar. En lugar de permitir que los conflictos actuales destruyan la instituci\u00f3n, tanto los gobiernos nacionales como los funcionarios de la ONU deben trabajar para preservar sus funciones m\u00e1s vitales.<\/p>\n\n\n\n

COMENZANDO EN ESPIRAL

La crisis de confianza en la ONU se ha ido acumulando desde la invasi\u00f3n a gran escala de Ucrania por parte de Rusia. En las semanas siguientes, a los diplom\u00e1ticos les preocupaba que las tensiones entre las grandes potencias paralizaran a la ONU. Al principio, parec\u00eda como si sus temores estuvieran fuera de lugar. Rusia, Estados Unidos y sus aliados europeos entablaron intensos debates sobre la guerra en Ucrania, pero a rega\u00f1adientes continuaron coordin\u00e1ndose en otros asuntos. El Consejo de Seguridad, por ejemplo, logr\u00f3 imponer un nuevo r\u00e9gimen de sanciones a las bandas que aterrorizan a Hait\u00ed y acordar un nuevo mandato para que la ONU trabaje con el gobierno talib\u00e1n en Kabul para entregar ayuda a los afganos que sufren. Tanto Rusia como Occidente parec\u00edan dispuestos a utilizar el organismo m\u00e1s poderoso de la ONU como espacio para una cooperaci\u00f3n residual.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, Estados Unidos y sus aliados reunieron un apoyo considerable para Ucrania en una serie de votaciones en la Asamblea General para condenar la agresi\u00f3n de Rusia. Hasta los primeros meses de este a\u00f1o, muchos diplom\u00e1ticos esperaban que la ONU mantuviera su capacidad de acci\u00f3n conjunta incluso cuando muchos de sus miembros se enfrentaban por la guerra en Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

En la primavera, este fr\u00e1gil equilibrio empez\u00f3 a romperse. Rusia ha actuado cada vez con mayor frecuencia como saboteador en la ONU. En junio, Mosc\u00fa conspir\u00f3 con el gobierno de Mali (que hab\u00eda recurrido a la compa\u00f1\u00eda militar privada Wagner, respaldada por el Kremlin, en busca de asistencia de seguridad) para obligar a las fuerzas de paz de la ONU a retirarse del territorio maliense, poniendo fin a una misi\u00f3n de una d\u00e9cada. En julio, Rusia vet\u00f3 la renovaci\u00f3n de un mandato del Consejo de Seguridad, vigente desde 2014, para que las agencias de ayuda de la ONU entreguen ayuda a partes del noroeste de Siria controladas por los rebeldes. Mosc\u00fa tambi\u00e9n se retir\u00f3 de la Iniciativa de Granos del Mar Negro, un acuerdo negociado por la ONU y Turqu\u00eda en julio de 2022 que hab\u00eda permitido a Ucrania exportar productos agr\u00edcolas sin la interferencia rusa.<\/p>\n\n\n\n

La guerra en el Medio Oriente ha puesto de relieve este enfoque cada vez m\u00e1s tajante de la diplomacia de la ONU. Durante anteriores estallidos del conflicto palestino-israel\u00ed, incluido el estallido de violencia en Gaza en mayo de 2021, Rusia y China se abstuvieron de criticar demasiado en\u00e9rgicamente la participaci\u00f3n de Estados Unidos en la ONU. Esta vez, China ha vuelto a evitar la pol\u00e9mica, limitando sus comentarios a llamamientos a un alto el fuego. Pero Rusia ha hecho todo lo posible para aprovechar la situaci\u00f3n. Despu\u00e9s de que Estados Unidos vet\u00f3 una resoluci\u00f3n del Consejo de Seguridad que ped\u00eda asistencia humanitaria a Gaza a mediados de octubre, el embajador de Rusia ante la ONU, Vassily Nebenzia, lament\u00f3 la \u201chipocres\u00eda y el doble rasero de nuestros colegas estadounidenses\u201d e insinu\u00f3 que Washington podr\u00eda estar alimentando la guerra. para impulsar las ventas de armas estadounidenses. La postura de Rusia sobre el conflicto ha molestado a sus compa\u00f1eros miembros del Consejo de Seguridad, que han buscado puntos en com\u00fan en cuestiones humanitarias, e incluso a los Estados \u00e1rabes, que sospechan que Mosc\u00fa est\u00e1 explotando el sufrimiento palestino para sus propios fines.<\/p>\n\n\n\n

Si Rusia est\u00e1 irritando a las Naciones Unidas, el apoyo incondicional de Estados Unidos a Israel ha causado un da\u00f1o diplom\u00e1tico mayor. Los efectos son m\u00e1s claros en la Asamblea General, donde la coalici\u00f3n de Estados que anteriormente respaldaba a Ucrania se ha dividido en torno a Gaza. El 27 de octubre, la Asamblea General aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n pidiendo una \u201ctregua humanitaria\u201d entre Israel y Ham\u00e1s, con 120 votos a favor, 14 en contra y 44 abstenciones. Estados Unidos vot\u00f3 en contra de la resoluci\u00f3n, citando que el texto no condena a Ham\u00e1s por sus atrocidades. Los pa\u00edses europeos estaban divididos: algunos votaron a favor, otros en contra y algunos se abstuvieron. Las consecuencias eran predecibles. Diplom\u00e1ticos de pa\u00edses en desarrollo indicaron en privado que podr\u00edan rechazar futuras resoluciones de la ONU en apoyo a Ucrania en respuesta a la falta de solidaridad occidental con los palestinos.<\/p>\n\n\n\n

Es probable que esta \u00faltima divisi\u00f3n socave el reciente impulso de Estados Unidos para mejorar sus relaciones con el Sur global en la ONU. La administraci\u00f3n Biden ha pedido reformas en el Consejo de Seguridad que podr\u00edan dar a potencias como Brasil e India una mayor voz en el organismo, y ha prometido trabajar con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional para brindar el financiamiento muy necesario para la deuda. pa\u00edses en desarrollo cargados. Antes del conflicto actual, Washington hab\u00eda avanzado t\u00edmidamente con estos \u00faltimos gestos: los pa\u00edses pobres pueden apreciar las amables palabras, pero todav\u00eda est\u00e1n esperando el dinero. Ahora, la posici\u00f3n de la administraci\u00f3n Biden sobre Israel y Gaza puede deshacer el progreso irregular que hab\u00eda logrado.<\/p>\n\n\n\n

SENTADO EN EL BANQUILLO DE ACUSADOS

Las guerras en Ucrania y Medio Oriente no s\u00f3lo han agravado las fricciones diplom\u00e1ticas entre los estados miembros de la ONU. Tambi\u00e9n han ejercido una enorme presi\u00f3n sobre el l\u00edder de la ONU, Guterres, y sobre todo el sistema de gesti\u00f3n de conflictos de la instituci\u00f3n. Sin el apoyo unificado del Consejo de Seguridad, Guterres y la Secretar\u00eda de la ONU, que supervisa d\u00eda a d\u00eda las operaciones de paz de la ONU, han luchado por mantener en marcha el trabajo de gesti\u00f3n de conflictos de la organizaci\u00f3n. En zonas conflictivas como Sud\u00e1n, Mal\u00ed y la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, los gobiernos y las partes en conflicto se han negado a trabajar con mediadores de la ONU o han exigido la retirada de las fuerzas de paz de la ONU, conscientes de que es poco probable que enfrenten sanciones reales por hacerlo. La organizaci\u00f3n ha logrado mantener su presencia humanitaria en lugares como Afganist\u00e1n, pero enfrenta crecientes d\u00e9ficits de financiaci\u00f3n para este trabajo, ya que muchos donantes occidentales recortan sus presupuestos de ayuda mientras gastan sumas considerables en asistencia militar y humanitaria a Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

Guterres se ha visto atrapado en el fuego cruzado diplom\u00e1tico por los acontecimientos en Medio Oriente. Despu\u00e9s de que dijera que el ataque de Hamas contra Israel \u201cno ocurri\u00f3 en el vac\u00edo\u201d en un discurso ante el Consejo de Seguridad el 24 de octubre, Israel pidi\u00f3 a Guterres que renunciara y redujo su cooperaci\u00f3n con los funcionarios humanitarios de la ONU. Guterres neg\u00f3 cualquier sugerencia de que sus palabras pudieran interpretarse como justificaci\u00f3n de lo que llam\u00f3 \u201cactos de terror\u201d de Hamas, y la respuesta israel\u00ed termin\u00f3 dando a Guterres un impulso mientras otros pa\u00edses, incluido Estados Unidos, se unieron en su defensa. Pero la forma en que el comentario deriv\u00f3 en un incidente diplom\u00e1tico subray\u00f3 cu\u00e1n vulnerables son las operaciones de ayuda de la ONU a la discordia pol\u00edtica. Esa vulnerabilidad tambi\u00e9n ha sido tr\u00e1gicamente clara sobre el terreno: casi 100 empleados de la ONU han sido asesinados en Gaza desde que comenz\u00f3 la guerra.<\/p>\n\n\n\n

Dependiendo de la duraci\u00f3n y el alcance de la guerra entre Israel y Ham\u00e1s, la presencia de la ONU en la regi\u00f3n puede ampliarse o reducirse. Si las hostilidades terminan relativamente r\u00e1pido, las agencias de ayuda de la ONU desempe\u00f1ar\u00e1n un papel importante en los esfuerzos de recuperaci\u00f3n. En un escenario posconflicto que, seg\u00fan se informa, funcionarios estadounidenses e israel\u00edes han planteado como una posibilidad, se podr\u00eda pedir a la ONU que administre Gaza despu\u00e9s de que el ej\u00e9rcito israel\u00ed expulse a Ham\u00e1s del territorio. Por el contrario, si la guerra dura lo suficiente como para extenderse por toda la regi\u00f3n, podr\u00eda poner en riesgo la presencia de larga data de mantenimiento de la paz de la ONU en el sur del L\u00edbano y en los Altos del Gol\u00e1n. La \u00faltima vez que Israel lanz\u00f3 una operaci\u00f3n en el sur del L\u00edbano, en 2006, el Consejo de Seguridad estuvo a punto de cerrar la misi\u00f3n de la ONU all\u00ed, pero cambi\u00f3 de rumbo despu\u00e9s de que el gobierno liban\u00e9s se opusiera. Hoy en d\u00eda, una guerra cada vez m\u00e1s amplia que atraiga a Hezbol\u00e1 e Ir\u00e1n no s\u00f3lo podr\u00eda forzar la retirada de las fuerzas de paz de la ONU, sino que tambi\u00e9n amenazar\u00eda el trabajo humanitario y diplom\u00e1tico de la organizaci\u00f3n en otras partes del Medio Oriente, como Irak y Yemen.<\/p>\n\n\n\n

BAJAR AMBICIONES

No importa c\u00f3mo terminen las guerras en Medio Oriente y Ucrania, las tendencias en la ONU apuntan a problemas futuros. La desuni\u00f3n diplom\u00e1tica y las vulnerabilidades operativas que plagan ahora a la organizaci\u00f3n probablemente persistir\u00e1n o empeorar\u00e1n a medida que se ampl\u00eden las divisiones globales. La ONU no est\u00e1 dispuesta a volver a los d\u00edas caninos de la Guerra Fr\u00eda. En 1959, el Consejo de Seguridad aprob\u00f3 s\u00f3lo una resoluci\u00f3n. Desde principios de 2023, a pesar del mal estado de las relaciones entre sus miembros permanentes, el consejo ha aprobado m\u00e1s de 30 resoluciones para actualizar los mandatos de varias operaciones de paz y reg\u00edmenes de sanciones de la ONU. Pero la ONU tambi\u00e9n est\u00e1 lejos de su apogeo posterior a la Guerra Fr\u00eda, cuando el organismo autorizaba peri\u00f3dicamente operaciones de paz, esfuerzos de mediaci\u00f3n y paquetes de sanciones en respuesta a conflictos emergentes.<\/p>\n\n\n\n

Puede que no haya un camino claro para que la ONU recupere su papel anterior como plataforma polivalente para abordar las crisis internacionales del momento, pero la organizaci\u00f3n a\u00fan puede sacar lo mejor de un papel reducido. Los funcionarios de la ONU ya parecen reconocer que su mandato se est\u00e1 reduciendo. En julio, Guterres public\u00f3 la \u201cNueva Agenda para la Paz\u201d de la ONU, que restaba importancia a las misiones de mantenimiento de la paz de la organizaci\u00f3n y, en cambio, instaba a los miembros de la ONU a centrarse en nuevas amenazas a la seguridad, como la inteligencia artificial. Incluso aqu\u00ed, no est\u00e1 claro cu\u00e1nta influencia puede tener la ONU: los grandes actores de la inteligencia artificial, en particular Estados Unidos y China, tal vez no quieran que la organizaci\u00f3n presida la regulaci\u00f3n de las tecnolog\u00edas de IA.<\/p>\n\n\n\n

Pero parece haber un deseo de que la ONU mantenga su papel de promover la seguridad global, incluso si asume una participaci\u00f3n operativa m\u00e1s limitada en los conflictos que en el pasado. En lugar de desplegar sus propias fuerzas, la ONU podr\u00eda apoyar a otros gestores de crisis, es decir, organizaciones regionales e incluso pa\u00edses individuales. Este modelo ya se est\u00e1 probando. En octubre, por ejemplo, el Consejo de Seguridad autoriz\u00f3 a Kenia a liderar una misi\u00f3n multinacional de asistencia a la seguridad en Hait\u00ed. Estados Unidos tambi\u00e9n est\u00e1 trabajando con varios pa\u00edses africanos en propuestas para que la ONU financie misiones de estabilizaci\u00f3n encabezadas por africanos en el continente, con la esperanza de que estas fuerzas est\u00e9n m\u00e1s motivadas que las fuerzas de paz de la ONU para luchar contra las milicias y los insurgentes.<\/p>\n\n\n\n

Aunque Estados Unidos, China y Rusia se encuentran ahora en desacuerdo en la ONU sobre muchas cuestiones, el Consejo de Seguridad a\u00fan podr\u00eda lograr un nuevo equilibrio. Todav\u00eda puede servir como un lugar para desactivar conflictos entre grandes potencias y abordar un subconjunto peque\u00f1o pero significativo de crisis en las que esas potencias comparten un inter\u00e9s en la cooperaci\u00f3n, un \u00e1mbito de acci\u00f3n que recuerda la funci\u00f3n de la ONU durante la Guerra Fr\u00eda. Es poco probable que las principales potencias se pongan de acuerdo en mucho, pero hay casos (incluido el acuerdo del Consejo de Seguridad de marzo de 2021 de que la Misi\u00f3n de Asistencia de la ONU en Afganist\u00e1n deber\u00eda permanecer en el pa\u00eds para tratar con los talibanes) en los que Washington, Beijing y Mosc\u00fa todav\u00eda tienen razones para trabajar a trav\u00e9s de la ONU.<\/p>\n\n\n\n

Incluso con el Consejo de Seguridad estancado, el sistema de la ONU en general a\u00fan puede desempe\u00f1ar un papel sustancial en la gesti\u00f3n de conflictos internacionales. Las agencias de ayuda de la ONU tienen capacidades \u00fanicas para mitigar y contener los efectos de la violencia, y contin\u00faan operando a pesar de sus actuales dolores de cabeza presupuestarios. Los funcionarios de la ONU tambi\u00e9n est\u00e1n buscando formas de trabajar en la prevenci\u00f3n de conflictos que no dependan de la supervisi\u00f3n del Consejo de Seguridad, como aprovechar fondos del Banco Mundial para apoyar los servicios b\u00e1sicos en los estados d\u00e9biles. En un per\u00edodo de tensi\u00f3n geopol\u00edtica, la ONU puede no tomar la iniciativa en la resoluci\u00f3n de crisis importantes, pero puede hacer mucho en los m\u00e1rgenes para proteger a los vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

Las guerras en Medio Oriente y Ucrania, as\u00ed como las tensiones entre China y Estados Unidos, est\u00e1n haciendo que la cooperaci\u00f3n internacional sea m\u00e1s dif\u00edcil y m\u00e1s vital. En las \u00faltimas semanas y meses, muchos funcionarios y diplom\u00e1ticos de la ONU se han preocupado de que la organizaci\u00f3n est\u00e9 en ca\u00edda libre. Pero si actualiza sus funciones diplom\u00e1ticas y de seguridad para adaptarse a las nuevas realidades globales, la ONU a\u00fan puede encontrar su equilibrio.<\/p>\n\n\n\n

Fuente : Foreign affairs<\/a><\/p>\n\n\n\n

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