{"id":358883,"date":"2023-09-06T19:14:28","date_gmt":"2023-09-06T17:14:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sahara-occidental.net\/?p=358883"},"modified":"2023-09-06T19:14:28","modified_gmt":"2023-09-06T17:14:28","slug":"sahel-doctrina-argelina-niger-cedeao-intervencion-militar","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/xnalgrt.cluster100.hosting.ovh.net\/index.php\/2023\/09\/06\/sahel-doctrina-argelina-niger-cedeao-intervencion-militar\/","title":{"rendered":"En el Sahel, la doctrina argelina puesta a prueba por la realpolitik"},"content":{"rendered":"\n

Etiquettes : Sahel, Argelia, Magreb, Niger, Mali, Burkina Faso, CEDEAO, intervenci\u00f3n militar, Francia,<\/em><\/p>\n\n\n\n

Abed Charef

Limitando con varios pa\u00edses en crisis en el Sahel y el Magreb, Argelia aboga por soluciones muy elaboradas. Pero su enfoque se enfrenta a dos obst\u00e1culos: requiere una ingenier\u00eda compleja y depende de un apoyo internacional dif\u00edcil de obtener.
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Desde el inicio de la crisis en N\u00edger, con el golpe de Estado que destituy\u00f3 al presidente Mohamed Bazoum a favor del general Abderrahmane Tchiani el 26 de julio, Argelia se ha visto obligada a gestionar una fuerte tensi\u00f3n con cinco de los siete pa\u00edses vecinos que la rodean.

Al oeste, la frontera con Marruecos est\u00e1 cerrada desde hace casi treinta a\u00f1os, y las relaciones diplom\u00e1ticas est\u00e1n rotas desde hace dos a\u00f1os. El territorio del S\u00e1hara Occidental es escenario de un conflicto armado entre Marruecos, que reclama un plan de autonom\u00eda bajo su soberan\u00eda, y el Frente Polisario, respaldado por Argelia, que aboga por un refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n.

Al este, desde la ca\u00edda de Muammar Gaddafi hace doce a\u00f1os, Libia no tiene un estado central capaz de controlar su territorio.<\/p>\n\n\n\n

Al sur, Mal\u00ed y N\u00edger, con quienes Argelia comparte respectivamente 1,300 y 1,000 kil\u00f3metros de fronteras, han sido recientemente escenario de golpes de estado liderados por militares, lo que ha generado una fragilidad interna agravada por poderosas presiones externas (Francia, antigua potencia colonial, se niega a reconocer el nuevo gobierno en N\u00edger). Todo esto sin olvidar el terrorismo que afecta a la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Solo Mauritania, al suroeste, y T\u00fanez, al este, son excepciones, ofreciendo una vecindad sin hostilidades particulares.

Una doctrina compleja
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Esta situaci\u00f3n recuerda a Argelia su geograf\u00eda. En efecto, a primera vista, el pa\u00eds parece un estado mediterr\u00e1neo orientado hacia Europa, preocupado principalmente por sus relaciones con una Europa pr\u00f3spera y un mundo desarrollado exigente.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la fachada mediterr\u00e1nea de Argelia es en realidad de tama\u00f1o modesto en comparaci\u00f3n con las vastas fronteras des\u00e9rticas que comparte con sus otros vecinos, que son cuatro veces m\u00e1s extensas.

Y en la actualidad, es a trav\u00e9s de estas fronteras des\u00e9rticas que se perfilan las amenazas m\u00e1s urgentes. Por ejemplo, a trav\u00e9s de estas fronteras tuvo lugar la operaci\u00f3n terrorista m\u00e1s grande llevada a cabo en territorio argelino durante la \u00faltima d\u00e9cada.

El ataque, reivindicado por disidentes de Al Qaeda en el Magreb Isl\u00e1mico (AQMI), al complejo gas\u00edfero de Tiguentourine, un secuestro que ocurri\u00f3 en enero de 2013 y en el que, seg\u00fan el balance oficial argelino, murieron 37 rehenes y 29 agresores, fue organizado desde el norte de Mal\u00ed, pasando por N\u00edger y Libia.

Esta convivencia con pa\u00edses fuertemente desestabilizados ha llevado a Argelia a desarrollar gradualmente una doctrina para gestionar la crisis en los pa\u00edses del Sahel.<\/p>\n\n\n\n

Se trata de una doctrina compleja, con un modus operandi muy elaborado, pero que tiene dos desventajas principales. Por un lado, la complejidad de las soluciones propuestas por Argelia dificulta su implementaci\u00f3n. Por otro lado, estas soluciones se basan en un consenso interno e internacional muy dif\u00edcil de lograr, ya que las crisis son el resultado de conflictos internos exacerbados por potencias externas a \u00c1frica.<\/p>\n\n\n\n

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Los elementos de esta doctrina se encuentran en todas las propuestas de Argelia con respecto a los pa\u00edses en crisis en el Sahel y Libia.

El Ministro de Asuntos Exteriores, Ahmed Attaf, las retom\u00f3 ampliamente al presentar el plan argelino para N\u00edger el 29 de agosto: dar prioridad a soluciones pol\u00edticas inclusivas, con la participaci\u00f3n de todas las partes pol\u00edticas y sociales, excepto aquellas que promueven la violencia; rechazar cualquier intervenci\u00f3n militar externa; oponerse a cambios inconstitucionales; organizar conferencias nacionales inclusivas que puedan llevar a un per\u00edodo de transici\u00f3n. Adem\u00e1s, la estrategia enfatiza el desarrollo econ\u00f3mico y social con el apoyo de la comunidad internacional.<\/p>\n\n\n\n

En la iniciativa argelina de seis puntos sobre N\u00edger, el Ministro de Relaciones Exteriores argelino abog\u00f3 por el “rechazo de la intervenci\u00f3n militar”, haciendo una clara referencia a la que fue considerada por la CEDEAO, y llam\u00f3 a “dar prioridad a las negociaciones y la soluci\u00f3n pol\u00edtica”.

Seg\u00fan \u00e9l, es “imperativo priorizar la soluci\u00f3n pol\u00edtica y descartar el uso de la fuerza”, buscar “el respaldo de todas las partes en torno a la opci\u00f3n pac\u00edfica, lejos de cualquier intervenci\u00f3n militar” y garantizar “la participaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de todas las partes en N\u00edger, sin exclusiones”.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el Sr. Attaf, este enfoque deber\u00eda ser respaldado por “una conferencia internacional sobre el desarrollo en el Sahel”, con el objetivo de “movilizar los fondos necesarios para implementar programas de desarrollo en esta regi\u00f3n”, que “necesita desesperadamente”.<\/p>\n\n\n\n

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En el caso de Mal\u00ed, el acuerdo patrocinado por Argelia en 2015, pero a\u00fan no aplicado hasta la fecha, era a\u00fan m\u00e1s detallado. Establec\u00eda lo que parec\u00eda ser un nuevo orden constitucional, con una “mejor representaci\u00f3n de las comunidades que componen el pa\u00eds”, incluso si eso implicaba revisar la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo incluso abogaba por una nueva organizaci\u00f3n del territorio, incluyendo, para el a\u00f1o 2018, “la transferencia del 30 % del presupuesto del Estado a favor de las entidades locales” que tendr\u00edan amplios poderes.

Tambi\u00e9n preve\u00eda la adopci\u00f3n de una “Carta para la paz, la unidad y la reconciliaci\u00f3n nacional”, y la organizaci\u00f3n de una “conferencia de conciliaci\u00f3n nacional”.

Las medidas a implementar estaban definidas con precisi\u00f3n, aunque con un calendario bastante flexible. Sin embargo, todo esto requiere una ingenier\u00eda que falta en los pa\u00edses en crisis.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la estrategia argelina se basa en un apoyo internacional hipot\u00e9tico, ya sea en Mal\u00ed, N\u00edger o Libia.

Por ejemplo, el acuerdo de 2015 sobre Mal\u00ed prev\u00e9 el “compromiso de la comunidad internacional de garantizar la implementaci\u00f3n efectiva y el respeto de las disposiciones” del acuerdo, proporcion\u00e1ndole “apoyo pol\u00edtico, diplom\u00e1tico, financiero, t\u00e9cnico y log\u00edstico”.<\/p>\n\n\n\n

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Los mismos principios se aplican a Libia, donde Argelia ha afirmado su “absoluto rechazo a cualquier interferencia extranjera”, al tiempo que llama “a todas las facciones y partes libias a regresar r\u00e1pidamente al proceso de di\u00e1logo nacional inclusivo”.

La estrategia argelina se encuentra en desacuerdo con la acci\u00f3n de numerosos actores extranjeros, ya sean grandes potencias o actores de menor tama\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Consensos cada vez m\u00e1s dif\u00edciles de alcanzar
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De hecho, si la inestabilidad en el Sahel est\u00e1 relacionada con los conflictos internos, tambi\u00e9n es el resultado de influencias sobre las cuales los africanos tienen poco control.

Francia, Estados Unidos, Rusia, China, Europa y, en un segundo plano, Turqu\u00eda, Israel, Emiratos \u00c1rabes Unidos y Qatar, todos intentan influir en el destino del continente.

La “Fran\u00e7afrique” y el Grupo Wagner son los actores externos m\u00e1s destacados, pero su influencia, en declive en el primer caso, y dif\u00edcil de comprender en el segundo, se enfrenta a una fuerte competencia por parte de otros actores que desean establecerse en un continente que se espera que alcance los 2,5 mil millones de habitantes, cinco veces m\u00e1s que Europa, antes del final de siglo.<\/p>\n\n\n\n

Esta feroz competencia deja poco espacio para los compromisos y consensos, lo que reduce considerablemente el margen de maniobra de las soluciones propuestas por Argelia.<\/p>\n\n\n\n

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Porque si una soluci\u00f3n requiere el aval de todos los actores, la falla de uno solo de ellos es suficiente para hacerla fracasar. Y en el estado actual de las relaciones internacionales, con tensiones exacerbadas por la crisis en Ucrania, los consensos se vuelven cada vez m\u00e1s dif\u00edciles de alcanzar.

La situaci\u00f3n se complica a\u00fan m\u00e1s cuando son los aliados tradicionales los que dejan de cumplir. Este es el caso, por ejemplo, de la presencia rusa en Libia y Mali.

En Libia, Rusia ha decidido respaldar al Mariscal Khalifa Haftar, quien controla el este del pa\u00eds. Haftar cuenta con el apoyo de elementos del grupo Wagner, que se estima que est\u00e1n en n\u00famero de alrededor de 1,200 junto a \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n

Argelia, que apoya al gobierno de Abdel Hamid Dbeibah, reconocido por la ONU, se opone a la presencia de mercenarios. Incluso ha hecho de su retirada una condici\u00f3n previa para resolver las crisis en el Sahel. Esto ha generado una seria discordia con Rusia, aunque se ha tratado discretamente hasta ahora.

A pesar de estos obst\u00e1culos, la diplomacia argelina sigue trabajando activamente. Y su enfoque parece ganar terreno. Un signo de este avance es que Estados Unidos parece estar alineado con sus planteamientos.

Al menos eso se desprende de la \u00faltima reuni\u00f3n entre el Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, y Ahmed Attaf el 9 de agosto en Washington.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el informe de la parte argelina, los dos ministros habr\u00edan destacado “la convergencia de las posiciones de ambos pa\u00edses” y sus “esfuerzos para priorizar soluciones pac\u00edficas a estas crisis y evitar los riesgos de la opci\u00f3n militar en la regi\u00f3n”.<\/p>\n\n\n\n

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Si se confirma, el respaldo estadounidense podr\u00eda cambiar la situaci\u00f3n. Y permitir a la regi\u00f3n del Sahel vislumbrar soluciones diferentes a las impuestas hasta ahora, soluciones que solo han llevado a la violencia, golpes de Estado y terrorismo.<\/p>\n\n\n\n

Middle East Eye, 06\/09\/2023<\/p>\n\n\n\n

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